大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關于項目運營模式實施方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

本文目錄:

• 1、11個大棚怎么運營

• 2、項目計劃書應該怎么寫

• 3、PPP項目完整的操作流程是什么？、、、、、

• 4、ppp初步實施方案是誰編寫的作用和意義

一、11個大棚怎么運營

11個大棚怎么運營：首先其次最后溫室大棚項目是針對在我省設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，室內(nèi)溫度的高低成為農(nóng)作物生長的關鍵因素。下面是我為大家整理了溫室大棚項目實施方案，希望能幫到大家！

溫室大棚項目實施方案一

1、項目簡介

日光溫室的增溫保溫是我國北方寒冷地區(qū)設施農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)技術環(huán)節(jié)，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的物質(zhì)基礎，是發(fā)展‘菜籃子’工程的重要保障。日光溫室的生產(chǎn)與室內(nèi)的溫度有著重要的關系，當冬天室外氣溫達到一10℃以下，室內(nèi)溫度低于7℃時，生產(chǎn)茄果類和瓜類等溫室蔬菜有較大困難。當前日光溫室的增溫保溫技術，主要是燃煤、燃電、燃氣鍋爐、運行成本高，勞動強度大，制約了農(nóng)民的使用積極性。我國建設的溫室，北緯35°左右地區(qū)冬季加溫耗能費約占總成本的30%—40%； 北緯40°左右地區(qū)約占總成本的40%—50% ； 北緯43°以上地區(qū)約占總成本的60%—70%。由此可見，現(xiàn)有的裝備和技術成為設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主要成本，為降低溫室運行成本，提高生產(chǎn)效益，溫室運行中，必須引進與開發(fā)新型增溫保溫裝備，促進農(nóng)作物的豐產(chǎn)、豐收，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、項目主要實施內(nèi)容

本項目是針對在我省設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，室內(nèi)溫度的高低成為農(nóng)作物生長的關鍵因素。我國目前采用的煤鍋爐熱水、電和輻射加熱方式中，普遍存在耗電量大、成本高等問題，效率低、勞動強度大的因素依然是制約溫室增溫設備推廣的主要原因。由我中心自主研發(fā)的日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐，以農(nóng)村量大面廣的秸稈為原料，采用自有的專利技術，在節(jié)省燃料的同時達到受熱均勻，熱能利用率高、

無灰塵污染、綠色環(huán)保。其安裝占地面積小，一次性投資小，風力足、結構簡單、操作簡便，大大降低了大棚種植成本，滿足了高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)生產(chǎn)的要求。

推廣示范內(nèi)容

1、針對北方地區(qū)傳統(tǒng)設施農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖冬季需利用化石燃料進行增溫保溫存在成本高、勞動強度大、環(huán)境污染嚴重等問題，推廣示范我中心具有自主發(fā)明知識產(chǎn)權的日光溫室增溫增產(chǎn)關鍵設備，引領我省設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)冬季高效低成本運行，以促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。

2、項目以太原市陽曲縣泥屯鎮(zhèn)為推廣示范核心區(qū)，太原市周邊蔬菜種植區(qū)為項目輻射區(qū)、帶動區(qū)，推動我市周邊地區(qū)設施蔬菜種植的發(fā)展速度與規(guī)模。

3、項目實施方式為通過設備補貼方式，激勵農(nóng)民安裝示范，帶動自身效益提高。

3、項目實施進度與資金使用計劃

項目實施按進度計劃和時間安排執(zhí)行，項目總體目標及階段性目標達到預期目標效果。具體內(nèi)容包括：

① 2014年3-5月完成項目推廣試驗設備材料的購置。 ② 2014年5-7月完成首批6臺增溫設備的生產(chǎn)任務。

③2014年7-9月在我省榆次、陽曲縣選擇三個示范、培訓基地。在每個示范基地選擇一個示范村，并選擇示范戶達成示范協(xié)議。 ④2014年9-11月為每個示范戶安裝一臺熱風爐，進行技術跟蹤服務，并整理有關資料，準備驗收相關材料。

⑤2014年12-2015年2月開展宣傳培訓；準備項目驗收。

省財政資助 8 萬資金，用于補助購置設備:

①、日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐6臺，設備購置及樣機生產(chǎn)補助2.5萬元。

② 、推廣示范基地建設補助1.0萬元。

③、樣機的安裝與調(diào)試費用2萬元。

④、項目的推廣與培訓費用2萬元。

⑤、準備驗收資料0.5萬元。

4、項目實施后的運行情況

項目實施后，日光溫室生物質(zhì)增溫關鍵設備（熱風爐）工藝的推廣，即解決了我省冬季氣溫低造成的農(nóng)作物生長緩慢、不掛果、和果實形狀不佳的問題，又解決日光溫室冬季增溫費用高的問題，提高了日光蔬菜質(zhì)量和產(chǎn)量，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民種植冬季大棚蔬菜的積極性。

5、項目實施后的經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益分析

（1）、經(jīng)濟效益

日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐的試驗示范項目，解決了我省日光溫室的加溫難、加溫貴的難題，提高了日光溫室的經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民的收入，適應了社會和市場的需求，促進了我國設施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以種植黃瓜為例每年每個溫室增產(chǎn)20%計算，每個日光溫室可增產(chǎn)1000-2000公斤，為用戶增加收入1-2萬萬元。

（2）、生態(tài)效益

日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐的試驗示范創(chuàng)造了農(nóng)村廢棄秸稈的資源化、能源化利用的技術新平臺，可使農(nóng)民每畝秸稈增收60元，使我省的廢棄秸稈得到了利用，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，實現(xiàn)了循環(huán)利用，杜絕了秸稈的隨意焚燒，保護了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（3）、項目實施后，產(chǎn)生的社會效益：

日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐操作簡單，增溫快、保溫性能好，隨用隨開?？墒箯V大農(nóng)民從繁重的燒水取暖的體力勞動中解放出來，從事生產(chǎn)，增加收入。

日光溫室生物質(zhì)增溫熱風爐試驗示范，必將激發(fā)農(nóng)民建設日光溫室的積極性，從而帶動鋼鐵、建材、塑料建筑等行業(yè)的發(fā)展，為社會提供大量的就業(yè)機會。據(jù)測算，每建一座日光溫室，可創(chuàng)造7個就業(yè)機會，如果我省每年建設5000座日光溫室，則可為社會提供1.586萬個就業(yè)崗位。這必將對實現(xiàn)我省的轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

溫室大棚項目實施方案二

一、 項目建設背景

隨著人民生活水平的不斷提高，各地對農(nóng)產(chǎn)品供應的豐富性需求日益漸盛，這給我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了較大的發(fā)展空間，但因歷史因素的制約我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在一些亟待解決的新矛盾和新問題。主要是農(nóng)業(yè)資源的配置不合理，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品缺乏集約化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力不強，農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距拉大。為此，圍繞市場需求，突出特色產(chǎn)業(yè),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。就是擺在鄉(xiāng)委、政府面前的一大課題。紅河縣浪堤鄉(xiāng)大棚蔬菜種植業(yè)，就是利用我鄉(xiāng)蔬菜種植歷史悠久、群眾積極性高、種植技術嫻熟、市場反映好的優(yōu)勢，發(fā)展大棚蔬菜種植，用于彌補某一季節(jié)對一些蔬菜的消費要求，從而獲得產(chǎn)品緊缺性收益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和增加農(nóng)民收入。

二、項目建設的指導思想、原則、可行性及必要性

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以省、州、縣關于建設綠色經(jīng)濟強

省、強州、強縣的指示精神和州農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會議精神為指針，堅持以市場為導向，以資源為依托、以效益為中心，依靠科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，立足重點，突出特色。圍繞“建基地、成特色、興產(chǎn)業(yè)、拓市場”的發(fā)展思路，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)新開發(fā)生物資源，按照市場多樣化的需求，發(fā)展人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的新產(chǎn)業(yè)。

（二）項目實施原則：示范與推廣相結合原則；政府扶持與農(nóng)戶參與相結合原則；經(jīng)濟建設與生態(tài)環(huán)境保護相結合原則；重點突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展相結合原則；?？顚Ｓ门c實行報帳制管理原則。

（三）項目建設可行性：

1、項目區(qū)于2009年建設5個蔬菜生產(chǎn)大棚進行試驗，通過一年來的種植，其畝產(chǎn)值在1萬元以上，冬季不能生產(chǎn)的茄果類蔬菜也能生產(chǎn)了。通過大棚蔬菜試驗生產(chǎn)示范，周邊的菜農(nóng)看在眼里，急在心里，積極向鄉(xiāng)委、政府要求，給予補助大棚建蓋資金，形成了良好的群眾基礎

2、實現(xiàn)蔬菜供求平衡，解決菜籃子問題。隨著人民生活水平的不斷提高，人們的消費結構發(fā)生了根本性的變化，生活水平從溫飽型向小康型轉軌，食物消費結構中的無公害

蔬菜顯得越來越重要，作為蔬菜不能自足的浪堤鄉(xiāng)，建蓋大棚生產(chǎn)蔬菜是解決菜籃子問題的途徑之一。

3、開辟商品市場，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。蔬菜是人民生活中不可缺少，不可替代的食品，如果浪堤鄉(xiāng)大棚蔬菜種植項目能夠順利實施，生產(chǎn)的蔬菜不僅能滿足浪堤鄉(xiāng)消費者的需求，而且還將有一部份蔬菜投放到迤薩、羊街、車古、垤瑪、三村、架車等市場，不僅繁榮了市場，而且還增加了菜農(nóng)的經(jīng)濟收入。

4、從養(yǎng)殖方面來看，蔬菜老葉是豬、雞最好的青飼料，因此，發(fā)展大棚蔬菜生產(chǎn)，對農(nóng)村發(fā)展畜牧業(yè)也很有意義。另一方面，豬、雞糞便，是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家肥，是生產(chǎn)無公害蔬菜不可缺少的優(yōu)質(zhì)肥料。

（四）項目建設必要性：

（1）大棚蔬菜的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的路子。大棚蔬菜的'發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)調(diào)整的步伐，可改善本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民的收入，有力地推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。并為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉變奠定了基礎。

（2）大棚蔬菜的發(fā)展，帶動了生產(chǎn)方式的轉變和人們思想觀念的更新，打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了一季生產(chǎn)

向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，同時帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細、集約型轉變，并且隨著市場意識、競爭意識明顯增強，可以加快規(guī)?；?jīng)營的步伐，提升我鄉(xiāng)蔬菜的市場競爭力。

（3）大棚蔬菜的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。大棚蔬菜對品種、栽植、管理的技術要求高，通過種植大棚蔬菜，能有效促進勞動力自身素質(zhì)的不斷提高，對周邊村組的示范輻射作用也會增強，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。

三、項目建設條件、內(nèi)容及規(guī)模

（一）項目建設條件

1、土壤條件：項目區(qū)土地資源豐富，土壤為水稻土、黃壤土，土層深厚、肥沃濕潤，地形完整，地勢平坦，有蔬菜種植地500畝，PH值在4.5—5.5之間，屬正在開發(fā)的土地資源。

2、氣候條件：項目區(qū)屬亞熱帶氣候，氣候溫和，光熱條件好，雨量充沛，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，海拔1827米，年平均氣溫14.2℃，1月最冷只有7.8 ℃；7月最熱達到23.5℃。年平均降雨量為1164毫米，5—10月為雨季，占全年降雨量

的80%，森林覆蓋率43%，相對濕度65%以上，項目實施區(qū)域有利于農(nóng)作物一年多熟。

3、水利條件：項目區(qū)水利資源豐富，可充分保障項目的用水。

4、交通條件：浪堤村委會位于集鎮(zhèn)中心，地處紅河縣境中北部，屬于迤北路交通要道中心地段，到達縣城只需1小時，距離車古、羊街40分鐘路程，距離樂育、架曲1.5小時路程，交通條件便利，為大棚蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸提供了有利的條件。

5、有富余的勞動力作保證：在項目建設區(qū)（浪堤村委會）有1166戶4885人，其中：勞動力2620人，項目建設既解決部分剩余勞動力的就業(yè)問題，又保證了大棚蔬菜示范基地的順利建設。

6、有豐富種植管理經(jīng)驗和積極性：我鄉(xiāng)農(nóng)民栽種蔬菜歷史較長，產(chǎn)品頗受市場歡迎，并于2009年進行了大棚蔬菜種植實驗，獲得了成功。近幾年，隨著科普知識的傳播及農(nóng)民親眼看到大棚蔬菜的高產(chǎn)，因此當?shù)剞r(nóng)民對發(fā)展大棚蔬菜的愿望和要求十分迫切，積極性高，易調(diào)動其開發(fā)投資的主體作用。

二、項目計劃書應該怎么寫

投資項目計劃書分為以下幾個部分：

1、公司摘要。這一部分要介紹公司的主營產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品和服務，公司的競爭優(yōu)勢以及成立地點時間，所處階段等基本情況。

2、公司業(yè)務描述。這一部分介紹公司的宗旨和目標，公司的發(fā)展規(guī)劃和策略?！?/p>

3、產(chǎn)品或服務。介紹公司的產(chǎn)品或服務，描述產(chǎn)品和服務的用途和優(yōu)點，有關的專利，著作權，政府批文等。

4、收入。介紹公司的收入來源，預測收入的增長。

5、競爭情況及市場營銷。分析現(xiàn)有和將來的競爭對手，他們的優(yōu)勢和劣勢，以及相應的本公司的優(yōu)勢和戰(zhàn)勝競爭對手的方法。對目標市場作出營銷計劃。

6、管理團隊。對公司的重要人物進行介紹，包括他們的職務，工作經(jīng)驗，受教育程度等。公司的全職員工，兼職員工人數(shù)，哪些職務空缺。

7、財務預測。公司目前的財務報表，五年的財務報表預測。投資的退出方式(公開上市，股票回購、出售、兼并或合并)。

8、資本結構。公司目前及未來資金籌集和使用情況，公司融資方式，融資前后的資本結構表。

9、附錄。支持上述信息的資料：管理層簡歷，銷售手冊，產(chǎn)品圖紙等。其他需要介紹的地方。

擴展資料：

在項目投資計劃書中，應提供所有與企業(yè)的產(chǎn)品或服務有關的細節(jié)，包括企業(yè)所實施的所有調(diào)查。這些問題包括：產(chǎn)品正處于什么樣的發(fā)展階段？它的獨特性怎樣？企業(yè)分銷產(chǎn)品的方法是什么？誰會使用企業(yè)的產(chǎn)品，為什么？產(chǎn)品的生產(chǎn)成本是多少，售價是多少？企業(yè)發(fā)展新的現(xiàn)代化產(chǎn)品的計劃是什么？把出資者拉到企業(yè)的產(chǎn)品或服務中來，這樣出資者就會和創(chuàng)業(yè)者一樣對有興趣。在項目投資計劃書中，企業(yè)家應盡量用簡單的詞語來描述每件事——商品及其屬性的定義對企業(yè)家來說是非常明確的，但其他人卻不一定清楚它們的含義。制訂項目投資計劃書的目的不僅是要出資者相信企業(yè)的產(chǎn)品會在世界上產(chǎn)生革命性的影響，同時也要使他們相信企業(yè)有證明它的論據(jù)。

在項目投資計劃書中，創(chuàng)業(yè)者應細致分析競爭對手的情況。競爭對手都是誰？他們的產(chǎn)品是如何工作的？競爭對手的產(chǎn)品與本企業(yè)的產(chǎn)品相比，有哪些相同點和不同點？競爭對手所采用的營銷策略是什么？要明確每個競爭者的銷售額，毛利潤、收入以及市場份額，然后再討論本企業(yè)相對于每個競爭者所具有的競爭優(yōu)勢，要向投資者展示，顧客偏愛本企業(yè)的原因是：本企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量好，送貨迅速，定位適中，價格合適等等，項目投資計劃書要使它的讀者相信，本企業(yè)不僅是行業(yè)中的有力競爭者，而且將來還會是確定行業(yè)標準的領先者。在項目投資計劃書中，企業(yè)家還應闡明競爭者給本企業(yè)帶來的風險以及本企業(yè)所采取的對策。

項目投資計劃書要給投資者提供企業(yè)對目標市場的深入分析和理解。要細致分析經(jīng)濟、地理、職業(yè)以及心理等因素對消費者選擇購買本企業(yè)產(chǎn)品這一行為的影響，以及各個因素所起的作用。項目投資計劃書中還應包括一個主要的營銷計劃，計劃中應列出本企業(yè)打算開展廣告、促銷以及公共關系活動的地區(qū)，明確每一項活動的預算和收益。項目投資計劃書中還應簡述一下企業(yè)的銷售戰(zhàn)略：企業(yè)是使用外面的銷售代表還是使用內(nèi)部職員？企業(yè)是使用轉賣商、分銷商還是特許商？企業(yè)將提供何種類型的銷售培訓？此外，項目投資計劃書還應特別關注一下銷售中的細節(jié)問題。

企業(yè)的行動計劃應該是無解可擊的。項目投資計劃書中應該明確下列問題：企業(yè)如何把產(chǎn)品推向市場？如何設計生產(chǎn)線，如何組裝產(chǎn)品？企業(yè)生產(chǎn)需要哪些原料？企業(yè)擁有那些生產(chǎn)資源，還需要什么生產(chǎn)

資源？生產(chǎn)和設備的成本是多少？企業(yè)是買設備還是租設備？解釋與產(chǎn)品組裝，儲存以及發(fā)送有關的固定成本和變動成本的情況。

把一個思想轉化為一個成功的風險企業(yè)，其關鍵的因素就是要有一支強有力的管理隊伍。這支隊伍的成員必須有較高的專業(yè)技術知識、管理才能和多年工作經(jīng)驗，要給投資者這樣一種感覺：“看，這支隊伍里都有誰!如果這個公司是一支足球隊的話，他們就會一直殺入世界杯決賽!”管理者的職能就是計劃，組織，控制和指導公司實現(xiàn)目標的行動。在項目投資計劃書中，應首先描述一下整個管理隊伍及其職責，然而再分別介紹每位管理人員的特殊才能、特點和造詣，細致描述每個管理者將對公司所做的貢獻。項目投資計劃書中還應明確管理目標以及組織機構圖。

項目投資計劃書中的計劃摘要也十分重要。它必須能讓讀者有興趣并渴望得到更多的信息，它將給讀者留下長久的印象。計劃摘要將是創(chuàng)業(yè)者所寫的最后一部分內(nèi)容，但卻是出資者首先要看的內(nèi)容，它將從計劃中摘錄出與籌集資金最相干的細節(jié)：包括對公司內(nèi)部的基本情況，公司的能力以及局限性，公司的競爭對手，營銷和財務戰(zhàn)略，公司的管理隊伍等情況的簡明而生動的概括。

參考資料：項目投資計劃書_百度百科

三、PPP項目完整的操作流程是什么？、、、、、

PPP管理與全過程咨詢管理有何不同？項目前期、項目建設期、運營階段管理要點大不同-工保網(wǎng)

1、概念與管理要素比較

1、全過程咨詢與PPP管理的概念對比

工程咨詢：是指遵循獨立、科學、公正的原則，運用工程技術、科學技術、經(jīng)濟管理和法律法規(guī)等多學科方面的知識和經(jīng)驗，為政府部門、項目業(yè)主及其他各類客戶的工程建設項目決策和管理提供咨詢活動的智力服務，包括前期立項階段咨詢、勘察設計階段咨詢、施工階段咨詢、投產(chǎn)或交付使用后的評價等工作。

全過程咨詢：是對工程建設項目前期研究和決策以及工程實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務?？刹捎枚喾N組織方式，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案。

PPP：“政府和社會資本合作模式在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系。通常模式是由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作，并通過‘使用者付費’及必要的‘政府付費’獲得合理投資回報；政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化?！?/p>

2、全過程咨詢與PPP項目管理要素的差異比較：

除上表描述的全過程咨詢與PPP項目管理存在較明顯的差異外，其他如招標形式、對質(zhì)量/進度/安全/成本等的管理要求、竣工驗收的組織等均有相似之處。

2、項目前期管理不同點

全過程咨詢項目前期管理與PPP項目前期管理因全過程咨詢管理工作更靠前而不盡相同：

3、項目建設期管理不同點

正如前面所述，因PPP項目管理為法人治理結構，項目公司管理中需同步考慮各股東方利益，而全過程咨詢項目部以業(yè)主利益至上為原則，因此建設期的管理差異還是較大的，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、建設過程重點管理事項關注面差異：

1）全過程咨詢：因項目部是代業(yè)主，因此在建設期更為關注的是變更等引起的投資控制，形象進度引起的進度控制；在合法合規(guī)方面，主要關注合法施工手續(xù)的辦理；

2）PPP項目：因項目公司是大股東委托，因此在關注進度的同時，更為關注的是融資進展、投資計劃、二次增效、投資回報計時點；在合法合規(guī)方面，同時兼顧合規(guī)性要求和合法施工手續(xù)辦理。

可以說，PPP項目重點事項關注面更廣。

2、管理控制重點差異：

1）全過程咨詢：在“三控二管一協(xié)調(diào)一履行”工作中，重點關注成本控制和進度控制；

2）PPP項目：在“三控二管一協(xié)調(diào)一履行”工作中，重點關注成本/總投資控制、交工/竣工驗收節(jié)點（回報計時點）控制、工程進度與資金提供的匹配度控制等。

3、對參建單位管理、管控力度的差異：

1）全過程咨詢：無論是咨詢內(nèi)容已包含（也可以是部分包含）了三大核心業(yè)務還是未包含，咨詢單位必須全方位、全過程對包含設計、造價、監(jiān)理、施工等各參建單位代表業(yè)主實施管理，確保業(yè)主建設目標能順利完成，同時也確保咨詢工作不因咨詢質(zhì)量未達考核目標而被處罰；

2）PPP項目：因咨詢?nèi)蠛诵臉I(yè)務（除設計可能采用EPC外）一般由政府招標，施工則往往是社會資本方負責（可能因聯(lián)合體引入外部企業(yè)），因此SPV公司管理主要對象會集中在設計和施工進度上，特別關注預算財評工作，避免超投導致的不合規(guī)事件發(fā)生。

3）從上可以看出，全過程咨詢管理在管理工作開展的同時，會比PPP項目更關注技術、專業(yè)層面的工作及質(zhì)量。PPP項目關注度高度集中在投資收益的獲取上，有時甚至會人為的暫停施工。

4、對成本管控的方向性差異：

1）全過程咨詢：因代表業(yè)主管理，因此對成本管控出發(fā)點就是盡可能減少投資增加的變更，盡可能減少造成投資增加的材料選擇、品牌認定、規(guī)格變化等的變更；盡可能減少詢價、認質(zhì)認價的材料數(shù)量等；同時對進度款支付的過程審核必須嚴格管控，做到與實際完成且達到計量標準的實物保持一致；

2）PPP項目：因涉及施工利潤，因此在成本管控方面，往往會根據(jù)社會資本會利益最大化的要求，在施工單位的訴求下，發(fā)生如：超前認量、增加利潤更高分部分項施工的變更、在材料品牌/規(guī)格等選擇上會有意識往高利潤/高產(chǎn)值的方向策劃，這也是PPP項目為什么會發(fā)生財評預算總不能按規(guī)定時間完成的根本原因所在。

3）從上可以看出，在成本管控方面，全過程咨詢項目部和PPP項目公司的管理方向和力度上差異是較大的，需實現(xiàn)意識轉變，特別是對預算的編制、審核，全過程咨詢必須親自主持和參與。

5、對項目現(xiàn)場實施協(xié)調(diào)會議的內(nèi)容、參與度、地位的不同：

1）全過程咨詢：項目部在項目實施協(xié)調(diào)會議上是處于主持、把控地位，全面圍繞項目建設各要素召開匯報、討論、分析、推進和整改，以求項目建設在進度、成本、質(zhì)量、安全等各方面均在受控范圍內(nèi)，參加會議的一般包括項目建設各參建方；會議紀要由項目部編制并組織實施。

2）PPP項目：常規(guī)的協(xié)調(diào)會往往會根據(jù)要求單獨召開，如由社會資本方組織的聯(lián)席會（簡稱內(nèi)部會議）、由政府實施機構牽頭的協(xié)調(diào)會、由監(jiān)理主持的監(jiān)理例會等，因此會議參與單位、討論內(nèi)容均會根據(jù)會議需要進行調(diào)整；會議紀要由管理中心或項目公司或監(jiān)理單位編制，組織實施。

6、建設期過程重要文件編制的差異：

1）全過程咨詢：全過程咨詢管理策劃書（主要內(nèi)容前面已描述）、作業(yè)指導書、WBS及分解、周/月/季/年度匯報材料（提交給業(yè)主）、成本控制分析對比表、進度（可包括設計進度等）控制分析改進表、月/季/年度咨詢質(zhì)量考核表等；

2）PPP項目：方案策劃書（主要內(nèi)容前面已描述）、指揮部組織架構及崗位職責、建設/投資計劃、收尾大綱、月度資金計劃、收款計劃等。

7、現(xiàn)場管理團隊組成的差異：

1）全過程咨詢：從前述比較表格中可以看出，全過程咨詢因業(yè)務范圍的不同可能有所不同，但因包含除基本管理人員配置外，還需配置設計管理、造價管理等專業(yè)管理人員，以實現(xiàn)設計、造價等全過程受控；管理人員一般需持證上崗；

2）PPP項目：從前述比較表格中可以看出，PPP項目除基本管理人員配置外，還需在后臺配置融資、財務、投資、運營等條線人員，以實現(xiàn)投資預算收益更大化；管理人員除總指揮外，一般對持證上崗無特殊要求。

也即PPP項目現(xiàn)場管理人員一般比全過程咨詢現(xiàn)場管理人員少。

8、建設期對資料的收集范圍和管理特點差異：

1）全過程咨詢：因代表業(yè)主，所以全過程咨詢需同步收集業(yè)主方、項目各參建單位（除施工資料外）的所有資料，及時形成檔案；關注重點是資料完整、流程閉合、程序合法、特別關注過程重要會議紀要及審批資料；要求配備專職資料員，過程同步形成資料，杜絕后補。

2）PPP項目：過程中主要收集主業(yè)方、項目公司過程資料、融資資料、合規(guī)性資料等；待竣工驗收時組織各參建方（如業(yè)主方、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位等資料），形成檔案，提交竣工備案。關注重點是合法合規(guī)性、合同/補充協(xié)議/備忘錄、工程款審核/支付、財評預算/認質(zhì)認價等；由工程管理人員從事資料管理工作。

4、運營階段管理的不同

從全過程咨詢的概念不難理解，所謂全過程自然也包括運營期的咨詢，但事實上，因工程管理及咨詢發(fā)展的問題，導致全過程咨詢往往到項目建設、竣工驗收就結束了。原因有很多，如我國工程建設領域?qū)椖拷ㄔO的理解、行業(yè)對運營管理的不重視、運營管理發(fā)展的滯后及欠完善/規(guī)范、運營成本測算缺乏標準、運營期較長變數(shù)較多、運營的質(zhì)量及考核很難形成統(tǒng)一標準、運營的內(nèi)容和形式不盡相同、業(yè)主對運營的要求差異等。

基于現(xiàn)狀，本處僅對全過程咨詢?nèi)绾窝a運營短板提些個人想法。

1、從思想上提高到運營也屬于咨詢范疇的認識：

其實房地產(chǎn)代建行業(yè)是最典型的建設、運營一體化的輕資產(chǎn)服務類型，如綠城代建，其“綠星標準”包含的內(nèi)容為：產(chǎn)品指標、運營指標、服務指標、供應商指標四大版塊，其中的運營、服務還相當重要。

環(huán)保類項目，如垃圾分揀類、廢物處置類均包含后期運營，而且已非常成熟。這類項目咨詢單位往往以EPC方式介入，主要負責設計、設備采購及運營，施工則采用聯(lián)合體形式由專業(yè)施工單位實施。

因此從思想上接受運營也屬于工程咨詢范疇是非常必要的，而且運營也是做大做強咨詢行業(yè)的一個重要版塊，一方面運營時間長，二來運營存在更大的提升收益空間，三是運營一直是政府頭疼的事，四是運營過程在同類項目中有示范效應。

2、全過程咨詢里的有關運營的咨詢：

1）在前期階段策劃/起草項目運營內(nèi)容、方案，必要時包括工藝方案，編制績效考核管理辦法，運營單位的選擇及招投標等；

2）建設階段替業(yè)主推薦、考察、選擇合適的運營單位；

3）就運營工藝、方案協(xié)同設計單位進行運營設計，包括工藝布局、建筑的特殊要求、產(chǎn)品的檢測/論證/制定標準等；

4）協(xié)同編制運營成本分析，并提出推薦方案；

5）運營階段可直接參與運營并獲取運營回報；

6）參與、組織業(yè)主對運營的階段性考核，并提出考核結果；

7）參與對運營過程中發(fā)生的變化組織討論、分析、研究，并提出合理的解決方案，包括“四新”的改造、中修、大修等；

8）協(xié)助相關方編制運營、維護管理手冊，并組織培訓、考試；

9）及時收集、學習國家新政策、法規(guī)、標準等，并參與業(yè)主對產(chǎn)品的升級改建、擴建、新建等。

5、如何實現(xiàn)角色轉換？

從上面的分析中不難看出，PPP項目關注合法合規(guī)手續(xù)，全過程咨詢關注技術及管理協(xié)調(diào)；PPP項目更關注投資收益及增值回報，全過程咨詢關注投資控制及進度；PPP項目服務鏈更長，全過程咨詢重點是建設期。

角色轉換工作建議：

1、進場后，首先組織交底會，收集項目前期相關資料（因代業(yè)主，所以所有業(yè)主資料均要收集、研究），合同，了解項目進展，熟悉現(xiàn)場；

2、在逐步組成項目部的同時，研究合同，對接項目當前所處階段，并收集當?shù)卣顿Y項目各階段/各種事項如審批、辦證、采購等流程，并在必要時形成采購管理制度（包括參建單位采購等）；

3、組織首次會議，討論并明確各參建方職責、項目實施辦事流程，并著手編制WBS及工作分解表，提交各參建方討論；特別重要的是需研究成立項目推進領導小組，明確分工及職責；制定會議制度并組織實施；

4、確定WBS及分解表，并根據(jù)各自職責和任務要求，下工作聯(lián)系單；

5、推進過程按政府投資項目基本建設程序組織實施管理，嚴格執(zhí)行PDCA要求，同步編制糾正與預防措施管理制度；

6、關于進度計劃的編制：建議：無論是設計進度、預算編制進度、施工進度等均由項目部根據(jù)政府訴求及各專業(yè)標準規(guī)范基本規(guī)定編制一級進度計劃，由各專業(yè)根據(jù)一級進度計劃要求結合各自隊伍的實力及管理特點編制二級進度計劃，實施過程中根據(jù)形象進度節(jié)點要求針對性編制三級進度計劃（一般指周計劃或月度計劃），相關方確認后作為實施和考核和付費依據(jù)；

7、人員配置建議：根據(jù)合同約定，但如是項目管理牽頭，則在后臺支持下，必須同步配有設計管理、預算管理、工程管理、行政管理、資料管理等人員；

8、過程控制：可采用定期/不定期，專項和常規(guī)檢查相結合的方式進行，對存在的問題必須整改閉合；建立檔案資料臺賬。

9、投資控制：要求成本人員必須全過程掌握工程實施情況，及時關注各種變更等可能引起投資發(fā)生變化的事件，及時進行分析、研究，提出方案、措施、建議，供業(yè)主決策。

其他基本為工程建設規(guī)定動作，作為從事過PPP項目管理的人員來說，是熟知而能把控的，因此不再描述。再次提醒，因全過程咨詢?yōu)橐环N服務，所以過程資料是是否履行合同并符合要求的見證，因此必須充分重視資料的管理工作。

四、ppp初步實施方案是誰編寫的作用和意義

一是有利于加快轉變政府職能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)政企分開、政事分開。二是激發(fā)市場經(jīng)濟活力，PPP模式鼓勵國有、民營、混合所有制等各類型企業(yè)參與，盤活社會存量資本，打造經(jīng)濟增長點。三是有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益，平滑年度間財政支出波動，減輕當期支出壓力，防范和化解政府債務風險。

推廣PPP模式的鼓勵政策

（一）放寬市場準入。對待各類社會資本一視同仁，在能源、交通運輸、市政工程、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，吸引社會資本參與，盤活社會資本存量，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

（二）穩(wěn)定合理回報。采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營能力的社會資本，雙方平等協(xié)商，訂立合同。積極推進供水、供氣、供熱等價格改革，完善用地招拍掛、資本退出等配套政策，探索項目經(jīng)營權、收益權資產(chǎn)證券化，建立合理回報機制。對于社會資本方技術創(chuàng)新、管理進步等主觀努力形成的超額收益，可以約定向項目公司傾斜。

（三）獎補資金支持。對財政部PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。對符合條件、規(guī)范實施的轉型為PPP項目的地方融資平臺存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉型實際化解地方存量債務規(guī)模給予一定獎勵。省級財政每年安排推廣運用PPP模式專項資金，以獎補形式統(tǒng)籌用于PPP項目前期工作和項目資本金注入。市縣財政部門視財力在預算中安排一定的PPP模式推廣資金，統(tǒng)籌財政專項資金，重點支持PPP項目前期工作。

（四）多渠道融資支持。財政部設立總規(guī)模1800億元的國家PPP融資支持基金，省政府與中國政企合作投資基金股份有限公司、中信銀行、中國平安集團、中國郵儲銀行簽署PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得1300多億元的投融資額度支持。省財政建立總規(guī)模100億元的PPP京津冀協(xié)同發(fā)展基金，招募社會資本成立子基金，支持京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下的優(yōu)質(zhì)PPP項目。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合PPP模式特點的金融產(chǎn)品，降低融資成本；鼓勵項目公司在境內(nèi)外主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市及在石家莊股權交易所掛牌，符合條件的，省財政給予一次性獎補。

（五）項目推介示范。政府拿出市場定價機制透明、穩(wěn)定現(xiàn)金流、市場化程度高的優(yōu)質(zhì)項目，搭建政府和社會資本對接平臺。通過舉辦推介會、依托“河北省政府和社會資本合作（PPP）”網(wǎng)站，開展線上線下推介。積極爭取財政部示范，鼓勵開展省、市級項目示范，優(yōu)先推薦交通運輸、市政公用、水污染防治、海綿城市、地下綜合管廊、公共租賃住房、重大水利工程建設運營項目爭取國家試點。推動項目規(guī)范運作，形成可復制、可推廣的示范案例，發(fā)揮好示范帶動作用。

PPP模式相關概念

1、項目實施方案：由項目實施機構組織編制，內(nèi)容包括：項目概況、風險分配基本框架、項目運作方式、交易結構、合同體系、監(jiān)管架構、采購方式選擇。財政部門對項目實施方案進行物有所值和財政承受能力驗證，通過驗證的，由項目實施機構報政府審核；未通過驗證的，可在實施方案調(diào)整后重新驗證；經(jīng)重新驗證仍不能通過的，不再采用政府和社會資本合作模式。

2、物有所值（Value for Money,VFM）評價：確認和評估方案時使用的一種方法，主要比較一個項目采用PPP模式和傳統(tǒng)采購模式的優(yōu)劣。物有所值考慮的是項目全生命周期內(nèi)不同方案的成本和風險，包括定性評估（可行性、合理性、可完成性）和定量評估（公共部門比較值）。物有所值評估結果一般作為是否采用PPP模式和確定風險分擔的依據(jù)，旨在實現(xiàn)公共資源配置利用效率最優(yōu)化。

3、財政承受能力論證：指識別、測算政府和社會資本合作項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。PPP項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。

4、使用者付費：指由最終消費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務。

5、可行性缺口補助：指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。

6、政府付費：指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務，主要包括可用性付費、使用量付費和績效付費。政府付費的依據(jù)主要是設施可用性、產(chǎn)品和服務使用量和質(zhì)量等要素。

7、建設-運營-移交（Build

-Operate-Transfer，BOT）：指由社會資本或項目公司承擔新建項目設計、融資、建造、運營、維護和用戶服務職責，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關權利等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年，主要適用于新建項目。

8、轉讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）：指政府將存量資產(chǎn)所有權有償轉讓給社會資本或項目公司，并由其負責運營、維護和用戶服務，合同期滿后資產(chǎn)及其所有權等移交給政府的項目運作方式。合同期限一般為20-30年，主要適用于存量項目。

PPP的六大特征

1、公共服務領域才能使用PPP模式，包括能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、市政工程、政府基礎設施、片區(qū)開發(fā)、旅游、社會保障等19個領域。

2、PPP項目實行建設運營全生命周期管理，一般合作期10年以上。

3、政府職能部門或事業(yè)單位作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交等工作。

4、要進行物有所值評價（通過對比成本與風險，判斷能否采用PPP模式代替政府傳統(tǒng)投資運營方式）、財政承受能力論證（本級所有PPP項目財政支出責任不得超過一般公共預算支出的10%）。

5、政府不控股，管理權、經(jīng)營權交給社會資本。項目公司要在資產(chǎn)管理所在地注冊。

6、可通過使用者付費、可行性缺口補助和政府付費等方式給予社會資本合理回報，付費與績效評價掛鉤。

以上就是關于項目運營模式實施方案相關問題的回答。希望能幫到你，如有更多相關問題，您也可以聯(lián)系我們的客服進行咨詢，客服也會為您講解更多精彩的知識和內(nèi)容。

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