大家好！今天讓創(chuàng)意嶺的小編來大家介紹下關(guān)于新技術(shù)新項(xiàng)目實(shí)施方案的問題，以下是小編對此問題的歸納整理，讓我們一起來看看吧。

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本文目錄:

• 1、制定方案包括哪些內(nèi)容

• 2、企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告

• 3、項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作詳細(xì)流程

• 4、高分求一個(gè) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的案例。。。

一、制定方案包括哪些內(nèi)容

問題一：活動(dòng)方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容 5分 活動(dòng)的目的、范圍、時(shí)間、內(nèi)容、程序（方法）、組織、要求、總結(jié)（獎(jiǎng)勵(lì)）等。

問題二：標(biāo)準(zhǔn)的推廣方案應(yīng)該包含哪些內(nèi)容 一個(gè)好的推廣策劃方案要包含以下要點(diǎn)：

一、方案目標(biāo)：

在制定策劃方案時(shí)必須要優(yōu)先考慮以下內(nèi)容：

1、活動(dòng)主題；

2、主推產(chǎn)品；

3、活動(dòng)目標(biāo)：

要制定出可衡量的清晰的目標(biāo)，不能回避或模糊，要符合SMART原則，同時(shí)制定目標(biāo)達(dá)成與否的衡量方法。

另外，最好制定分級目標(biāo)，即超越目標(biāo)、最優(yōu)目標(biāo)和基本（底線）目標(biāo)。這樣在操作時(shí)更好控。

二、競爭因素分析：

包括方案提出背景，競爭環(huán)境分析，目標(biāo)客戶群分析，賣點(diǎn)分析，優(yōu)劣勢分析等。

三、營銷策略：

包括活動(dòng)時(shí)間/地點(diǎn)，價(jià)格策略，促銷策略，渠道策略，宣傳策略，銷售激勵(lì)策略等。也包括亮點(diǎn)分析，成功關(guān)鍵因素等。

四、支撐與保障措施：

包括宣傳物料設(shè)計(jì)、制作，相關(guān)部門配合內(nèi)容等。

五、風(fēng)險(xiǎn)管控：

包括為保證方案成功的管控要點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)等。

六、費(fèi)用預(yù)算：

詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算分解表。

七、職責(zé)分工：

要責(zé)任到位，達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)清晰，有責(zé)任人還有檢查人，并有＂做不到＂怎么辦的約定等。

八、方案執(zhí)行計(jì)劃表：

這里有兩個(gè)表：一是工作內(nèi)容執(zhí)行計(jì)劃表；二是按時(shí)間或流程運(yùn)作的執(zhí)行表。前者為各系統(tǒng)與各崗位工作分工用表，后者是現(xiàn)場執(zhí)行檢查與控制用表。

問題三：項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包含哪些內(nèi)容 一、項(xiàng)目概況

二、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架

三、項(xiàng)目運(yùn)作方式

四、交易結(jié)構(gòu)

五、合同體系

六、監(jiān)管架構(gòu)

七、采購方式選擇

問題四：調(diào)查研究方案包括哪些內(nèi)容 調(diào)查研究方案包括的內(nèi)容：

（1）確定調(diào)查任務(wù)與目的；

（2）確定調(diào)查對象與調(diào)查單位；

（3）確定調(diào)查項(xiàng)目；

（4）確定調(diào)查時(shí)間和調(diào)查期限；

（5）制定調(diào)查方案的組織實(shí)施計(jì)劃。

問題五：專項(xiàng)施工方案包括哪些內(nèi)容 （一） 土石方開挖工程

1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

2、 地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）的土方開挖工程；

3、 鑿巖、爆破工程。

（二） 基坑支護(hù)工程

1、 開挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護(hù)工程；

2、 地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（溝、槽）支護(hù)工程。

（三） 基坑降水工程

1、 需要采取人工降低水位，且開挖深度3m及以上的基坑工程；

2、 需要采取人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑工程。

（四） 模板工程及支撐體系

1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；

2、 混凝土模板支架工程

（1） 搭設(shè)高度5m及以上的；

（2） 搭設(shè)跨度10m及以上的；

（3） 施工總荷載10kN/m2及以上的；

（4） 集中線荷載15kN/m及以上的；

（5） 高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無結(jié)構(gòu)可連接的。

3、 用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂承重支撐系統(tǒng)工程。

（五） 腳手架工程

1、 落地式鋼管腳手架；

2、 附著升降腳手架；

3、 懸挑式腳手架；

4、 高處作業(yè)吊籃；

5、 自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)；

6、 新型及異型腳手架。

（六） 起重吊裝工程

1、 采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；

2、 采用起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)行安裝的工程。

（七） 起重機(jī)械設(shè)備拆裝工程

1、 塔式起重機(jī)的安裝、拆卸、頂升；

2、 施工升降機(jī)的安裝、拆卸；

3、 物料提升機(jī)的安裝、拆卸。

（八） 拆除、爆破工程

1、 建筑物、構(gòu)筑物拆除工程；

2、 采用爆破拆除的工程。

（九） 其他危險(xiǎn)性較大的工程

1、 建筑幕墻安裝工程；

2、 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉工程；

3、 鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架工程；

4、 索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；

5、 地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；

6、 水上樁基工程；

7、 人工挖擴(kuò)孔樁工程；

8、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程，以及其他需要編制專項(xiàng)方案的工程。

編制內(nèi)容：除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，專項(xiàng)方案主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。

（一） 工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二） 編制依據(jù)：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的目錄或條文，以及施工組織（總）設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、圖紙等技術(shù)文件名稱。

（三） 施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

（四） 施工工藝：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五） 施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六） 勞動(dòng)力組織：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七） 計(jì)算書及相關(guān)圖紙、圖示。

《建筑旌工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對哪些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全旌工組織設(shè)計(jì)(方案)

中文詞條名：《建筑旌工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定對哪些專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全旌工組織設(shè)計(jì)(方案)

英文詞條名：

(一)腳手架與卸料平臺(tái)

1落地式外腳手架施工方案。

2卸料平臺(tái)施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書)(落地式、懸挑式)。

3懸挑式腳手架施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書)。

4門型腳手架施工方案(含高度超規(guī)范設(shè)計(jì)計(jì)算書)。

5掛腳手施工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書)。

6吊籃腳手旌工方案(含設(shè)計(jì)計(jì)算書)。

7附著式升降腳手架專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)(含設(shè)計(jì)計(jì)算書)。

(二)基坑支護(hù)施工方案(基坑深超過5M，含支護(hù)結(jié)構(gòu)沒計(jì)書)。

(三)模板工程施丁方案(含支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)計(jì)算書和混凝土輸送安全措施)。

(四)施工用電......>>

問題六：公共政策方案包括哪些內(nèi)容 當(dāng)你翻開中華人民共和國教育部制定的高等教育80個(gè)一級學(xué)科目錄，你會(huì)看到公共管理一級學(xué)科下有二級學(xué)科行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地資源管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理，然而在此之外，北京大學(xué) *** 管理學(xué)院根據(jù)國際國內(nèi)公共管理一級學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r，自主創(chuàng)立了二級學(xué)科公共政策和發(fā)展管理，開中國公共政策高等教育教學(xué)科研之先河。公共政策（Public Policy），是目前世界上公共管理研究的主要范疇，但在我國還屬于起步和發(fā)展時(shí)期。傳統(tǒng)的公共政策研究派生于政治學(xué)和行政學(xué)，意在從規(guī)范意義上探討國家、社會(huì)和公民之間的利益制衡，通過政治學(xué)和行政學(xué)的原理及模型分析對國家、地方和團(tuán)體層面的政策制定、執(zhí)行與評估進(jìn)行研究，為高質(zhì)量的公共政策提供咨詢。然而，20世紀(jì)以來，特別是20世紀(jì)中后期以來，社會(huì)科學(xué)的發(fā)展面臨了前所未有的挑戰(zhàn)，定性分析與定量分析的爭論，規(guī)范研究與實(shí)證研究的分野使社會(huì)科學(xué)的發(fā)展從整體上進(jìn)入了紛繁迷惘的時(shí)代。而在這個(gè)時(shí)代里，把數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、工程科學(xué)的量化分析技術(shù)與定量分析方法，以及計(jì)算機(jī)技術(shù)引入社會(huì)科學(xué)的研究已成為社會(huì)和學(xué)科發(fā)展的必然。定量分析方法引入社會(huì)科學(xué)的研究使社會(huì)科學(xué)真正成為科學(xué)，給了社會(huì)科學(xué)第二次生命。發(fā)展中的公共政策研究也不例外，20世紀(jì)五六十年代，西方公共管理中的定量分析已初見端倪，而中國公共管理研究方法的現(xiàn)代化發(fā)軔于北京大學(xué) *** 管理學(xué)院還是20世紀(jì)90年代的事情。北京大學(xué) *** 管理學(xué)院公共政策研究的創(chuàng)立和發(fā)展開啟了中國公共政策與公共管理現(xiàn)代化研究的先河，數(shù)理分析、模型分析、心理學(xué)分析等現(xiàn)代分析技術(shù)與分析方法的引進(jìn)使公共政策的研究打開了新的局面，與世界接軌，并達(dá)到世界領(lǐng)先水平。公共政策研究是公共管理科學(xué)現(xiàn)代分析技術(shù)與方法集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，公共政策量化分析技術(shù)與方法的核心是把數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論、運(yùn)籌學(xué)、心理學(xué)的分析方法和分析技術(shù)引入到公共政策研究中。目前，北京大學(xué) *** 管理學(xué)院公共政策本科專業(yè)以公共政策分析、高等數(shù)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、博弈論、運(yùn)籌學(xué)、模擬決策、電子政務(wù)、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為主干基礎(chǔ)課，研究生以公共政策基本理論、公共政策量化技術(shù)---統(tǒng)計(jì)與預(yù)測、公共政策量化技術(shù)---規(guī)劃與決策、公共政策的實(shí)驗(yàn)?zāi)M、宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究、管理科學(xué)理論、公共政策的經(jīng)濟(jì)分析為主干核心課程，參照哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共政策與公共管理的課程設(shè)置與教材建設(shè)，廣泛引進(jìn)人才，開辟了中國公共政策教育與世界接軌的新局面。人才是公共政策研究最重要的資源。目前北京大學(xué) *** 管理學(xué)院公共政策系擁有以陳慶云、顧昕、李永軍、郁俊莉、劉霖、黃璜等為代表的中國公共政策研究的中堅(jiān)力量，他們具有數(shù)學(xué)、工學(xué)的學(xué)歷背景，又取得了管理科學(xué)的博士學(xué)位，擁有博士后研究經(jīng)歷和海外學(xué)習(xí)背景，通曉公共政策現(xiàn)代分析技術(shù)、了解中國國情，能進(jìn)行政治、管理、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)跨學(xué)科分析，形成了公共政策研究“社會(huì)學(xué)研究方法分析----數(shù)理建模與量化分析----計(jì)算機(jī)分析與信息技術(shù)模擬”科學(xué)的教學(xué)與科研邏輯。同時(shí)，隨著北京大學(xué) *** 管理學(xué)院國際國內(nèi)知名度的提高和市場認(rèn)可度的提升，來自祖國各地的最優(yōu)秀學(xué)子被吸引到北京大學(xué) *** 管理學(xué)院學(xué)習(xí)，充實(shí)了公共政策人才的后備力量。世界著名的實(shí)業(yè)家廖凱原、邱園味員本┐笱д府管理學(xué)院數(shù)億元的捐資，以及在 *** 管理學(xué)院設(shè)置的高額獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金做出了對中國公共政策研究的社會(huì)貢獻(xiàn)。國際知名度的提高是公共政策教學(xué)與科研的主要使命。目前，北京大學(xué)公共政策研究藉 *** 管理學(xué)院傅軍院長國際威望的優(yōu)勢，學(xué)院與專業(yè)開展了與哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、斯坦福大學(xué)、密西根大學(xué)、......>>

問題七：工作方案包括哪些內(nèi)容 一、 指導(dǎo)思想和工作思路：

全面推行企業(yè)化的管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的因素，實(shí)行區(qū)域管理：定區(qū)域、定崗、定員、定責(zé)任定經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書。完全實(shí)行效益工資與工作業(yè)績直接掛鉤，超收獎(jiǎng)勵(lì)，欠收處罰，能者上，庸者下的激勵(lì)機(jī)制。完成和超額完成公司下達(dá)的經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)。

二、 機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職數(shù)安排

1、客戶服務(wù)部本部：

經(jīng) 理： 1名

副經(jīng)理： 1名（兼各管理片站站長）

主 管： 名

內(nèi) 勤： 1名

收費(fèi)大廳： 名

2、按照以區(qū)域?yàn)橹?，接合用戶分布和網(wǎng)改情況，將整個(gè)區(qū)域擬分為三個(gè)管理片站，即：

① 城北管理站

區(qū)域范圍: 人民西路、人民東路、蘇石路、沿郴州大道至石榴灣大橋一線以北地區(qū)。

站 長（副經(jīng)理兼）1名

副站長（主管兼） 1名

員工（含臨聘人員） 名

② 城南管理站

區(qū)域范圍: 東到沿國慶路從老汽車站到郴江商貿(mào)城、燕泉河沿南一線，南到城前嶺，西到洛仙嶺，北到人民西路。

站 長（副經(jīng)理兼）1名

副站長（主管兼）1名

員 工（含臨聘人員） 名

③ 城東管理站

區(qū)域范圍: 東到京廣線，南到環(huán)城南路沿線，西從湘南大酒店到郴江商貿(mào)城、沿燕泉河一線，北到人民東路、蘇石路、沿郴州大道至石榴灣一線。

站 長（副經(jīng)理兼）1名

副站長（主管兼） 1名

員 工（含臨聘人員）名

三、 工作職責(zé)：

1、客戶服務(wù)部本部：

① 協(xié)助協(xié)調(diào)三個(gè)片站完成工作任務(wù)

② 管理收費(fèi)大廳并完成工作任務(wù)

③ 負(fù)責(zé)集體戶的收視費(fèi)征收

④ 負(fù)責(zé)可尋址收費(fèi)控制的相關(guān)工作

⑤ 負(fù)責(zé)用戶咨詢和維修電話的處理

⑥ 負(fù)責(zé)各片站用戶收費(fèi)資料的輸入工作

⑦ 完成公司下達(dá)的其它工作任務(wù)

2、各管理片站：

① 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有線電視收費(fèi)工作（不含網(wǎng)改用戶和在冊集體戶的收費(fèi)），確保完成公司下達(dá)的創(chuàng)收指標(biāo)。

② 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)光節(jié)點(diǎn)以下有線電視網(wǎng)絡(luò)的日常維護(hù)和維修工作，服從跨轄區(qū)重大突擊搶修工作的統(tǒng)一調(diào)度。

③ 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)的稽查，服從跨轄區(qū)突擊稽查工作的統(tǒng)一調(diào)度，配合行業(yè)主管部門的執(zhí)法工作

④ 參與網(wǎng)改用戶和新入網(wǎng)用戶的驗(yàn)收，逐步清點(diǎn)各類用戶的準(zhǔn)確數(shù)量，深入挖掘收費(fèi)潛力。

⑤ 完成公司下達(dá)的其它工作任務(wù)

四、 創(chuàng)收任務(wù)與效益掛鉤

實(shí)行績效掛鉤的管理辦法，將各片站的費(fèi)用和個(gè)人收入與創(chuàng)收任務(wù)直接掛鉤。根據(jù)這一原則，將各片站的管轄范圍、

創(chuàng)收任務(wù)、人員車輛配置、相關(guān)費(fèi)用、提成標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:

項(xiàng)目單位 創(chuàng)收任務(wù)(萬 元) 人員(個(gè)) 車輛(輛) 基本費(fèi)用(萬元) 維修材料費(fèi) (萬元) 收入提成(%) 超收提成(%) 欠收例扣(%)

城北站

城南站

城東站

收費(fèi)廳

集體戶

合 計(jì)

說明：1、基本費(fèi)用、收入提成和超收提成包含了各片站的所有經(jīng)費(fèi)（基本工資、效益工資、加班費(fèi)、誤餐費(fèi)、通訊費(fèi)、車輛燃料修理費(fèi)等所有的業(yè)務(wù)費(fèi)）。

2、維修材料費(fèi)是指 月份至年底維修材料費(fèi)，超支自負(fù)，節(jié)余的 %獎(jiǎng)給各站，保修期內(nèi)的器材以舊換新不計(jì)入成本。

3、創(chuàng)收任務(wù)包括了收視費(fèi)、稽查費(fèi)、老欠費(fèi)等。

五、財(cái)務(wù)管理辦法：

1、各站的財(cái)務(wù)管理統(tǒng)一由公司財(cái)務(wù)部管理，分站核算，建立分類明細(xì)帳。

2、星期 將各類收入賬上解公司財(cái)務(wù)部，并將上解數(shù)目報(bào)送客戶服務(wù)部內(nèi)勤。

3、基本工資由各站按公司制定的工資標(biāo)準(zhǔn)審定后由客戶服務(wù)部統(tǒng)一按月上報(bào)，審批后發(fā)放，效益工資（提成）根據(jù)完成任務(wù)的情況，按上述程序分季或年底發(fā)給個(gè)人。

六、考核內(nèi)容和辦法:

1、考核內(nèi)容:

① 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況。

② 維修成本及其它成本控制情況。

③ 服務(wù)質(zhì)量和群......>>

問題八：促銷實(shí)施方案包括哪些內(nèi)容? 一、活動(dòng)目的

對市場現(xiàn)狀及活動(dòng)目的進(jìn)行闡述。市場現(xiàn)狀如何？開展這次活動(dòng)的目的是什么，是處理庫存，是提升銷量，是打擊競爭對手，是新品上市，還是提升品牌認(rèn)知度及美譽(yù)度？只有目的明確，才能使活動(dòng)有的放矢。

二、活動(dòng)對象

活動(dòng)針對的目標(biāo)是市場的每一個(gè)人，還是某一特定群體？活動(dòng)控制在多大范圍內(nèi)？哪些人是促銷的主要目標(biāo)，哪些人是促銷的次要目標(biāo)？這些選擇的正確與否會(huì)直接影響到促銷的最終效果。

三、活動(dòng)主題

在這一部分，主要解決2個(gè)問題，即確定活動(dòng)主題和包裝活動(dòng)主題。降價(jià)，價(jià)格折扣？贈(zèng)品，抽獎(jiǎng)，禮券？服務(wù)促銷，演示促銷？消費(fèi)信用，還是其它促銷工具？選擇什么樣的促銷工具和什么樣的促銷主題，要考慮活動(dòng)的目標(biāo)、競爭條件和環(huán)境，以及促銷的費(fèi)用預(yù)算和分配。在確定了主題之后，要盡可能藝術(shù)化地“拉虎皮做大旗”，淡化促銷的商業(yè)目的，使活動(dòng)更接近于消費(fèi)者，更能打動(dòng)消費(fèi)者。幾年前愛多VCD的“陽光行動(dòng)”堪稱經(jīng)典，它把一個(gè)簡簡單單的降階促銷行動(dòng)包裝成維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的愛心行動(dòng)，但不可借鑒。這一部分是促銷活動(dòng)方案的核心部分，應(yīng)力求創(chuàng)新，使活動(dòng)具有震撼力和排他性。

四、活動(dòng)方式

這一部分主要闡述活動(dòng)開展的具體方式。有2個(gè)問題要重點(diǎn)考慮：一是確定伙伴。拉上 *** 做后盾，還是掛上媒體的“羊頭”來賣自己的“狗肉”？是廠家單獨(dú)行動(dòng)，還是和經(jīng)銷商聯(lián)手，或是與其它廠家聯(lián)合促銷？和 *** 或媒體合作，有助于借勢和造勢；和經(jīng)銷商或其它廠家聯(lián)合，可整合資源，降低費(fèi)用及風(fēng)險(xiǎn)。二是確定 *** 程度。要使促銷取得成功，必須要使活動(dòng)具有 *** 力，能 *** 目標(biāo)對象參與。 *** 程度越高，促進(jìn)銷售的反應(yīng)越大。但這種 *** 也存在邊際效應(yīng)，因此必須根據(jù)促銷實(shí)踐進(jìn)行分析和總結(jié)，并結(jié)合客觀市場環(huán)境確定適當(dāng)?shù)?*** 程度和相應(yīng)的費(fèi)用投入。

五、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)

促銷活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)選擇得當(dāng)會(huì)事半功倍，選擇不當(dāng)則會(huì)費(fèi)力不討好。在時(shí)間上盡量讓消費(fèi)者有空閑參與，在地點(diǎn)上也要讓消費(fèi)者方便，而且要事前與城管、工商等部門溝通好。不僅發(fā)動(dòng)促銷戰(zhàn)役的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)很重要，持續(xù)多長時(shí)間效果會(huì)最好也要深入分析。持續(xù)時(shí)間過短，會(huì)導(dǎo)致在這一時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)重復(fù)購買，很多應(yīng)獲得的利益不能實(shí)現(xiàn)；持續(xù)時(shí)間過長，又會(huì)引起費(fèi)用過高而且市場形不成熱度，并降低顧客心目中的身價(jià)。

六、廣告配合方式

一個(gè)成功的促銷活動(dòng)，需要全方位的廣告配合。選擇什么樣的廣告創(chuàng)意及表現(xiàn)手法？選擇什么樣的媒介炒作？這些都意味著不同的受眾抵達(dá)率和費(fèi)用投入。

七、前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備分三塊：

1、人員安排

2、物資準(zhǔn)備

3、試驗(yàn)方案

在人員安排方面要“人人有事做，事事有人管”，無空白點(diǎn)，也無交叉點(diǎn)。誰負(fù)責(zé)與 *** 、媒體的溝通？誰負(fù)責(zé)文案寫作？誰負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理？誰負(fù)責(zé)禮品發(fā)放？誰負(fù)責(zé)顧客投訴？要各個(gè)環(huán)節(jié)都考慮清楚，否則就會(huì)臨陣出麻煩，顧此失彼。

在物資準(zhǔn)備方面，要事無巨細(xì)，大到車輛，小到螺絲釘，都要羅列出來，然后按單清點(diǎn)，確保萬無一失，否則必然導(dǎo)致現(xiàn)場的忙亂。

尤為重要的是，由于活動(dòng)方案是在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定，因此有必要進(jìn)行必要的試驗(yàn)來判斷促銷工具的選擇是否正確， *** 程度是否合適，現(xiàn)有的途徑是否理想。試驗(yàn)方式可以是詢問消費(fèi)者，填調(diào)查表或在特定的區(qū)域試行方案等。

八、中期操作

中期操作主要是活動(dòng)紀(jì)律和現(xiàn)場控制。

紀(jì)律是戰(zhàn)斗力的保證，是方案得到完美執(zhí)行的先決條件，在方案中對應(yīng)對參與活動(dòng)人員各方面紀(jì)律作出細(xì)致的規(guī)定。

現(xiàn)場控制主要是把各個(gè)環(huán)節(jié)安排清楚，要做到忙而不亂，有條有理。

同時(shí)，在實(shí)施方案過程中，應(yīng)及時(shí)對促銷范圍、強(qiáng)度、額度和重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，保持對促銷方案的控......>>

問題九：政策的制定包括哪些主要環(huán)節(jié) 公共政策制定的主要環(huán)節(jié)――確定目標(biāo)、規(guī)劃方案、政策抉擇和合法化。

公共政策的確定目標(biāo)

1、公共政策目標(biāo)的含義：就是有關(guān)公共組織特別是 *** 為了解決有公共政策問題而采取的行動(dòng)所達(dá)到的目的、指標(biāo)和效果。

2、公共政策目標(biāo)的兩大特征：問題的針對性；未來的預(yù)測性。

3、政策目標(biāo)的分類：政策元目標(biāo)[公平、效率、自由、安全]和次目標(biāo)；長遠(yuǎn)政策目標(biāo)和近期政策目標(biāo)及其他的政策目標(biāo)；

4、確定政策目標(biāo)的兩個(gè)意義（244）：能為制定政策方案提供方向性指導(dǎo)；能為政策方案的規(guī)劃和實(shí)施提供核心的評估標(biāo)準(zhǔn)。

5、確定政策目標(biāo)的原則（245）：實(shí)事求是；面向未來；系統(tǒng)協(xié)調(diào)；明確具體；倫理考量。

公共政策方案的規(guī)劃

1、政策規(guī)劃（政策構(gòu)建）的含義：是指建立有關(guān)政策議程后，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)， *** 組織力量草擬和評估政策方案與行動(dòng)步驟的過程。

2、政策規(guī)劃的特征：針對未來；強(qiáng)調(diào)目的；重視行動(dòng)；突出過程和著眼整體。（多元化與 *** 主導(dǎo)并存；存在于政策目標(biāo)的確定與政策抉擇之間。）

3、單一主體的政策規(guī)劃和多元主體的政策規(guī)劃的含義和利弊比較

單一主體的政策規(guī)劃――規(guī)劃主體為 *** 機(jī)構(gòu)

多元主體的政策規(guī)劃――規(guī)劃主體為 *** 機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)、利益集團(tuán)

單體主體模式――優(yōu)點(diǎn)：能把握全局。缺點(diǎn)：公正、科學(xué)難以保證；缺乏民主性。

多元主體模式――優(yōu)點(diǎn)：公正、科學(xué)、民主。缺點(diǎn)：可能 失之于片面。

4、聽證制度的含義：核心要求是 *** 在作決策方案時(shí)要聽取有關(guān)專家、有關(guān)管理主體、有關(guān)利益代表和公眾的意見，以利于政策規(guī)劃和抉擇的透明化、科學(xué)化、民主化、公正化和規(guī)范化。

5、政策方案設(shè)計(jì)的原則：緊扣政策目標(biāo)；規(guī)劃多重方案；方案彼此獨(dú)立；方案要有創(chuàng)新；方案切實(shí)可行。

政策方案評估：是對各項(xiàng)政策方案效果的預(yù)測性分析和比較。

政策方案擇優(yōu)：是在評估和比較的基礎(chǔ)上提出政策建議。主要方法有：預(yù)測性評估和可行性評估。

公共政策的抉擇與合法化

1、何謂公共政策的抉擇？是由公共政策的制定者根據(jù)政策規(guī)劃建議和要靠量的事項(xiàng)，按照一定的決策制度和規(guī)定，對解決有關(guān)政策問題的行動(dòng)方案作出決定性選擇的過程。這是公共政策制定過程中最具實(shí)質(zhì)意義的階段。

2、隨著政策指定過程的推進(jìn)，相關(guān)的政策參與者（越多，還是越少？）越趨減少

3、公共政策抉擇的主題主要有哪些？國家元首；行政首長；民意代表；法官；執(zhí)政黨首腦以及軍事首長等等。

4、現(xiàn)代決策對決策者的要求：一是尊重科學(xué)分析的價(jià)值；二是考量各方利益的平衡；三是發(fā)揮個(gè)人決斷的作用；四是注意按規(guī)定的制度和程序進(jìn)行決策。

5、何謂公共政策抉擇的合法化？政策內(nèi)容合法化；決策過程合法化；有關(guān)政策法律化。

6、何謂政策內(nèi)容的合法化？就是決策者擇定的政策在內(nèi)容上不能與既定的憲法和法律相抵觸。必須合乎有關(guān)法律的原則甚至具體規(guī)定。

7、何謂決策過程的合法化？就是政策抉擇過程應(yīng)合乎法定的程序要求。

8、何謂政策的法律化？就是有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程，也稱政策立法。

西方國家奉行的審議議案程序有：一讀、二讀、三讀程序。

二、企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告

企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告

技術(shù)改造是指現(xiàn)有企業(yè)利用各種資金，通過采用國際標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對原有生產(chǎn)設(shè)施及相應(yīng)配套設(shè)施進(jìn)行改造或更新本文是企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告范文，僅供參考。

【企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告范文1】

由于技術(shù)改造可以充分地利用原有的技術(shù)基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，一般都具有投資少、見效快、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)。

技改的內(nèi)容主要包括五方面：

1、產(chǎn)品改造。改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷開發(fā)新產(chǎn)品和改進(jìn)老產(chǎn)品，以適應(yīng)市場的需要。

2、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具的更新改造。對那些性能和精度已不能滿足工藝要求、質(zhì)量差、能源消耗高的設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先予以更新改造。

3、生產(chǎn)工藝和操作方法的改造。對污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益差的生產(chǎn)工藝和操作方法進(jìn)行改造。工藝是否先進(jìn)，往往是影響產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、能源和原材料消耗、成本高低的重要原因，因此應(yīng)成為技術(shù)改造的重要內(nèi)容。

4、節(jié)約和綜合利用原材料、能源，采用新型材料和代用品。主要包括改造高能耗的落后設(shè)備，采用綜合利用原材料和能源的新技術(shù)，采用新材料、新能源和代用品等。

5、勞動(dòng)條件和生產(chǎn)環(huán)境的改造。主要包括廠房、公用設(shè)施的翻新改造，三廢治理，改善勞動(dòng)條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，安全生產(chǎn)、三廢達(dá)標(biāo)排放等。

為了更好的推進(jìn)企事業(yè)單位技改項(xiàng)目申報(bào)管理工作,指導(dǎo)工業(yè)商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)申報(bào)節(jié)能技改項(xiàng)目，現(xiàn)根據(jù)一般工作流程對技改項(xiàng)目申請流程表進(jìn)行簡要介紹:

區(qū)縣(市)企業(yè)按以下流程辦理：

案(核準(zhǔn))申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、備案(核準(zhǔn))申請表

報(bào)區(qū)、縣(市)工業(yè)局備案(核準(zhǔn))

引進(jìn)設(shè)備國內(nèi)設(shè)備：

填寫項(xiàng)目確認(rèn)申請報(bào)告、進(jìn)口設(shè)備清單、招標(biāo)委托書及中標(biāo)通知書

填寫項(xiàng)目確認(rèn)申請報(bào)告、國產(chǎn)設(shè)備清單

經(jīng)市委產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與投資處簽字蓋章

報(bào)省經(jīng)委投資規(guī)劃處辦理確認(rèn)書

海關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免抵退稅手續(xù)

項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))申請報(bào)告內(nèi)容、要求：

一、格式

標(biāo)準(zhǔn)的紅頭文件(有正式文號)

二、題頭：

關(guān)于×××項(xiàng)目的備案(核準(zhǔn))申請報(bào)告

三、企業(yè)簡介：

企業(yè)基本情況、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、技術(shù)水平和能力

四、主要原因：

擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平

五、項(xiàng)目內(nèi)容：

引進(jìn)(國產(chǎn))主要設(shè)備名稱及數(shù)量(臺(tái)/套)。

六、投資額度：

總投資×××萬元，其中：國產(chǎn)設(shè)備投資×××萬元，引進(jìn)設(shè)備投資×××萬元(折合外匯×××美元)，土建投資×××萬元。

企業(yè)自籌×××萬元，銀行貸款×××萬元，其它×××萬元。

八、如引進(jìn)設(shè)備，則須注明“符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄<2005年本>》中第幾條第幾款”。

【企業(yè)技改項(xiàng)目申請報(bào)告范文2】

目錄

一、總論

(一)申請項(xiàng)目概述

(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

2.階段目標(biāo)

3.資金投入及使用計(jì)劃

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

(一)簡述

(二)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

(三)知識產(chǎn)權(quán)狀況

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

(一)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線

(二)項(xiàng)目組織實(shí)施方案

(三)項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

(四)投資預(yù)算與資金籌措

(五)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

(二)經(jīng)濟(jì)效益分析

1.成本分析

2.盈利預(yù)測

3.經(jīng)濟(jì)效益分析

4.項(xiàng)目投資評價(jià)

(三)社會(huì)效益、生態(tài)效益分析

五、項(xiàng)目支撐條件分析

(一)申請單位基本情況

(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述

(三)單位職工隊(duì)伍情況

(四)單位管理情況

(五)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

(六)合作單位研發(fā)能力

資金申請報(bào)告編寫概要

一、總論

(一)申請項(xiàng)目概述

包括項(xiàng)目已有的核心技術(shù)，本次申請需中試、轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容、創(chuàng)新點(diǎn)、技術(shù)水平，項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要用途及應(yīng)用范圍(限200字以內(nèi)。如果申報(bào)單位同意“*”信息公開，此內(nèi)容應(yīng)屬可以公開部分)。

(二)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)(此欄目各項(xiàng)指標(biāo)是項(xiàng)目立項(xiàng)后，簽訂合同的主要內(nèi)容，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù))

1. 總體目標(biāo)：包括項(xiàng)目執(zhí)行期間(指農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi))計(jì)劃投資額;項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的成果熟化程度、項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)達(dá)到的主要技術(shù)與性能指標(biāo)(需用定量的數(shù)據(jù)描述)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證及企業(yè)通過的質(zhì)量認(rèn)證體系等;轉(zhuǎn)化后可獲得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益等。

2. 階段目標(biāo)：(階段目標(biāo)的完成情況是項(xiàng)目后續(xù)資金劃撥的重要依據(jù))在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)和結(jié)束時(shí)，每一階段應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)， 包括進(jìn)度指標(biāo)、技術(shù)工程化指標(biāo)、資金落實(shí)額、生產(chǎn)建設(shè)情況、實(shí)現(xiàn)的銷售收入和示范規(guī)模等。每一階段目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行比較詳細(xì)的、可進(jìn)行考核的定性定量描述。階段目標(biāo)完成時(shí)指標(biāo)應(yīng)與“總體目標(biāo)”條款中的“技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)”一致。

3. 資金投入及使用計(jì)劃：包括在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)計(jì)劃投資額，其中已到位投資額和需新增加的投資額;列表說明項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)由單位負(fù)責(zé)完成的新增投資資金到位時(shí)間和到位金額。

二、項(xiàng)目技術(shù)成果的先進(jìn)性分析

(一)簡述

簡述本項(xiàng)目所涉及的具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀、存在的主要問題及近期發(fā)展趨勢，并將本項(xiàng)目技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后在克服生產(chǎn)中現(xiàn)存的.主要問題與國內(nèi)、國外同類技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量性

能等量化比較，描述項(xiàng)目實(shí)施前后技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將發(fā)生的主要變化(可以表格方式說明)。

(二)項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)

論述項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品性能及使用效果的顯著變化等。申報(bào)單位應(yīng)在不泄露商業(yè)秘密的前提下，盡可能詳細(xì)地說明本項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新范圍

、創(chuàng)新難度，并附上權(quán)威機(jī)構(gòu)出示的近期查新報(bào)告、檢測報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告或其它能說明項(xiàng)目技術(shù)水平的證明材料，已有樣品的可附照片。

(三)知識產(chǎn)權(quán)狀況

詳細(xì)描述項(xiàng)目的技術(shù)來源、合作單位情況;說明項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)，尤其是核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬情況。合作轉(zhuǎn)化和委托轉(zhuǎn)化的科技成果，及購買的科技成果，需附上相關(guān)的合作轉(zhuǎn)化協(xié)議書和

成果轉(zhuǎn)讓說明;引進(jìn)技術(shù)再轉(zhuǎn)化的成果，需說明再轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容并提供相應(yīng)的技術(shù)資料;單位自主轉(zhuǎn)化的成果，需提供相應(yīng)的技術(shù)資料或技術(shù)鑒定報(bào)告。

三、項(xiàng)目實(shí)施方案分析

(一)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化內(nèi)容與技術(shù)路線論述

詳細(xì)說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)，或技術(shù)組裝、配套、集成，或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體內(nèi)容，以及所采取的技術(shù)路線與技術(shù)方案。

(二)項(xiàng)目組織實(shí)施方案

說明本項(xiàng)目開展中間性試驗(yàn)或生產(chǎn)性試驗(yàn)示范的具體地點(diǎn)與規(guī)模;各參加單位承擔(dān)的具體工作任務(wù)和分工(需附相關(guān)合作協(xié)議);論述開展本項(xiàng)目各項(xiàng)工作所需設(shè)備、原輔材料的來源、供應(yīng)

渠道，工程建設(shè)已具備的條件和需新增加的基本建設(shè)內(nèi)容;簡述轉(zhuǎn)化過程中的“三廢”情況及處理的措施和方案;如果是需要行業(yè)主管部門審批的技術(shù)成果，說明是否已獲得批準(zhǔn)或許可，如

果還沒有獲得，需描述目前申請、審批進(jìn)展情況以及預(yù)計(jì)何時(shí)可以獲得。

(三)項(xiàng)目產(chǎn)品市場調(diào)查與競爭能力預(yù)測

說明本項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后技術(shù)或產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用途，分析本項(xiàng)目產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭能力、在國內(nèi)外市場占有份額等。

(四)投資預(yù)算與資金籌措

投資預(yù)算——根據(jù)項(xiàng)目需要轉(zhuǎn)化的內(nèi)容和目標(biāo)，估算本項(xiàng)目在資金資助期內(nèi)計(jì)劃投資額，至項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已到位的投資額、需要新增投資額，并對已到位投資部分分項(xiàng)說明資金來源及主要用途。

新增資金的籌措——對新增投資部分，需闡述資金籌措渠道、預(yù)計(jì)到位時(shí)間、目前進(jìn)展情況。具體包括：利用銀行貸款并已獲得貸款的，在附件中須提供貸款合同，尚未取得貸款的，需說明

目前貸款的進(jìn)展情況;自籌資金部分，須詳細(xì)說明籌措渠道、籌集額度;地方政府配套部分，應(yīng)說明撥款部門、資金使用方式、資金到位時(shí)間，已經(jīng)撥款的，須附相關(guān)證明文件;申請農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金部分，需明確說明申請種類及其金額。

資金使用計(jì)劃——根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方式，編制資金使用計(jì)劃。對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金部分，需單獨(dú)列出明細(xì)表說明主要使用方向。

(五)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性及不確定因素進(jìn)行識別分析，提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

(六)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

詳細(xì)描述項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)展計(jì)劃，以甘特圖 的形式列出，并明確標(biāo)出完成各項(xiàng)工作預(yù)計(jì)所需時(shí)間及達(dá)到的階段目標(biāo)。此處列出的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)與“總論”中“階段目標(biāo)”的描述相吻合。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益分析

(一)成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)分析

分析經(jīng)中試、組裝、工程化后，成果可以達(dá)到的熟化目標(biāo)，如經(jīng)轉(zhuǎn)化后技術(shù)可以滿足大面積推廣或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的程度等。

(二)經(jīng)濟(jì)效益分析

1.產(chǎn)品成本分析

按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，估算項(xiàng)目產(chǎn)品的年生產(chǎn)成本(包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、制造費(fèi)等)和期間費(fèi)用(包括管理費(fèi)及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用)，并提供計(jì)算生產(chǎn)成本的基礎(chǔ);說明對生產(chǎn)成本產(chǎn)生負(fù)面影響的主要因素以及可采取的對策。

2.產(chǎn)品單位售價(jià)與盈利預(yù)測

根據(jù)產(chǎn)品的成本和市場分析，預(yù)測本項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)入市場的單位銷售價(jià)格，并編制該項(xiàng)目五年內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣應(yīng)用預(yù)測，包括收入預(yù)測、成本預(yù)測、利潤預(yù)測，上述預(yù)測分析要求列表計(jì)算。

3.經(jīng)濟(jì)效益分析

根據(jù)銷售價(jià)格和市場占有情況的分析，預(yù)測本項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金資助期限內(nèi)累計(jì)可實(shí)現(xiàn)的銷售收入、凈利潤、繳稅總額、創(chuàng)匯或替代進(jìn)口情況。

4.項(xiàng)目投資評價(jià)

計(jì)算項(xiàng)目的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期。

(三)社會(huì)效益、生態(tài)效益分析

分析本項(xiàng)目實(shí)施后對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的影響，對于合理利用自然資源的影響，對改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)效益的影響，對于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的影響，對于提高農(nóng)業(yè)國際競爭能力的影響，以及對于增加農(nóng)民收入的影響等。

五、項(xiàng)目支撐條件分析

(一)申報(bào)單位基本情況

包括單位名稱、通訊地址、注冊時(shí)間、注冊資金、登記注冊類型、主管單位(部門)名稱。

(二)單位轉(zhuǎn)化能力論述

農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)能力情況，從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的業(yè)績和投入情況(企業(yè)應(yīng)說明科技轉(zhuǎn)化投入占企業(yè)年銷售收入的比例);科研轉(zhuǎn)化隊(duì)伍情況;與本項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備情況等。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要工作經(jīng)歷、技術(shù)專長和工作業(yè)績;項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人與單位之間的任用關(guān)系。

(三)單位職工隊(duì)伍情況

單位法定代表人的基本情況，包括學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、主要經(jīng)歷、技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要工作業(yè)績。單位人員情況，包括人員總數(shù)、大專以上人員數(shù);主要管理人員數(shù)、文化水平、年齡結(jié)構(gòu);技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售人員比例等。

(四)單位管理情況

申報(bào)單位管理制度、質(zhì)量保障體系的建設(shè)情況;產(chǎn)權(quán)明晰情況，其中有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和外商投資企業(yè)需說明股東(聯(lián)營單位)的構(gòu)成及各自所占的股份(合作關(guān)系);企業(yè)信用等級、企業(yè)商譽(yù)、企業(yè)獲獎(jiǎng)情況等。

(五)單位財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況

企業(yè)應(yīng)說明上年末單位總資產(chǎn)、總負(fù)債、固定資產(chǎn)總額、總收入、產(chǎn)品銷售收入、凈利潤、上交稅費(fèi)、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率。事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)說明本單位的資產(chǎn)負(fù)債和從事成果轉(zhuǎn)化等方面的技術(shù)開發(fā)性收入。

(六)合作單位研發(fā)能力

簡述本項(xiàng)目合作單位的科研開發(fā)實(shí)力，合作單位與本項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)儲(chǔ)備和開發(fā)優(yōu)勢，合作單位在本項(xiàng)目相關(guān)開發(fā)內(nèi)容方面已取得的階段成果。

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三、項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備工作詳細(xì)流程

1、成立組織機(jī)構(gòu)，配備強(qiáng)有力的管理人員

2、建立工程施工管理網(wǎng)絡(luò)

3、組織有關(guān)人員進(jìn)行圖紙會(huì)審

4、編制好施工材料綜合計(jì)劃

5、做好技術(shù)交底工作

6、搞好施工現(xiàn)場的布置，做好設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃

7、編制好施工進(jìn)度計(jì)劃

8、確定施工程序、主要分項(xiàng)工程及工藝流程

9、做好勞動(dòng)定額用工，工程匯總

10、做好資金使用計(jì)劃

擴(kuò)展資料：

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是人們長期在工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中得出來的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。

建設(shè)準(zhǔn)備階段

建設(shè)準(zhǔn)備階段主要內(nèi)容包括：組建項(xiàng)目法人、征地、拆遷、“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織施工招投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工單位；辦理施工許可證等。按規(guī)定作好施工準(zhǔn)備，具備開工條件后，建設(shè)單位申請開工，進(jìn)入施工安裝階段。

參考資料：百度百科：工程項(xiàng)目建設(shè)程序

四、高分求一個(gè) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的案例。。。

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提 要 針對中國主產(chǎn)棉區(qū)在病蟲害防治中大量施用化學(xué)農(nóng)藥加重農(nóng)業(yè)污染，以及害蟲產(chǎn)生抗藥性導(dǎo)致防治失靈等問題，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 資助，英聯(lián)邦國際生物防治研究所（CABI）負(fù)責(zé)實(shí)施，于 1993～1996 年在中國湖北省天門市建立害蟲綜合防治 (IPM) 項(xiàng)目試點(diǎn)，旨在研究和開發(fā)控制病蟲危害和改善生態(tài)環(huán)境的適用于中國主產(chǎn)棉區(qū)的 IPM 技術(shù)體系。IPM 項(xiàng)目有兩個(gè)特點(diǎn)：①與以往因土地、人口壓力而引致的技術(shù)變革不同，IPM 項(xiàng)目是一項(xiàng)因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革；②以往的技術(shù)變革的阻力大多來自于鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)尤其是農(nóng)民對新技術(shù)的不接受，而 IPM 項(xiàng)目在運(yùn)作層面首先遇到了高度集中的防治體系的阻礙，即受到制度因素的影響。本文著重分析高度集中的防治體系形成的過程和原因，以及制度因素影響 IPM 項(xiàng)目實(shí)施的作用機(jī)制，并提出解決問題的政策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 制度因素

分 類 中圖法 S43

農(nóng)業(yè)病蟲害防治是確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。然而，在防治過程中由于大量使用化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，直接危害人類健康。因而研究和采用兼顧經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的防治技術(shù)措施顯得尤為重要。1993～1996 年，由亞洲開發(fā)銀行 (ADB) 提供援助，在湖北省天門市建立棉花害蟲綜合防治 (IPM) 項(xiàng)目試點(diǎn)，研究對環(huán)境安全的非化學(xué)防治性高效防治措施，并開發(fā)適應(yīng)中國主產(chǎn)棉區(qū)的棉花 IPM 技術(shù)體系。本報(bào)告通過 IPM 項(xiàng)目及其技術(shù)推廣過程的描述，探討因環(huán)境壓力引致技術(shù)變革的可行性，以及制度因素影響技術(shù)變革的有關(guān)問題，并提出解決問題的政策建議。

1 背景

湖北省天門市總面積 2260km2，人口 167 萬人。該市位于中國長江中游主產(chǎn)棉區(qū)，目前棉花總產(chǎn)量以縣市為單位在全國排名第一，棉花生產(chǎn)以及以棉花為原料的紡織業(yè)在該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。

天門市對棉花病蟲害的防治從五六十年代逐漸使用農(nóng)藥。80 年代以來，棉花病蟲危害不斷加重，化學(xué)農(nóng)藥的使用量不斷增加，品種也不斷更新?；瘜W(xué)防治方法帶來三個(gè)問題，一是由于害蟲自身產(chǎn)生抗藥性往往導(dǎo)致防治失靈，陷入了“害蟲危害—化學(xué)防治—害蟲危害加劇”的惡性循環(huán)之中；二是防治費(fèi)用增加使生產(chǎn)成本不斷上升；三是農(nóng)藥污染程度不斷加重。在該市植棉歷史上，也曾不斷研究減輕農(nóng)藥污染的防治技術(shù)。70 年代，由于農(nóng)藥（主要是有機(jī)磷、有機(jī)氯）施用過多，該市居民普遍患肝病、眼病，1975 年征兵時(shí)全市竟然招不到一名身體合格的飛行員。1976 年天門市痛下決心，大搞生物防治，發(fā)明、生產(chǎn)和大規(guī)模使用生物農(nóng)藥“7216”天門桿菌（類似于 Bt 生物農(nóng)藥），甚至禁止使用化學(xué)農(nóng)藥，從而導(dǎo)致 1978 年棉花大減產(chǎn)。1978 年底天門市又徹底推翻生物防治技術(shù)，仍改為化學(xué)防治。到 80 年代，中國的植保系統(tǒng)提出了“預(yù)防為主，綜合防治”的指導(dǎo)思想，天門市于 1985 年起又調(diào)整防治思路，探索綜合防治技術(shù)，逐步摸索出農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治等一系列非化學(xué)防治手段。

IPM 項(xiàng)目在天門市的實(shí)施對綜合防治技術(shù)的研究開發(fā)起到了重要的推動(dòng)作用。IPM 全稱為 integrated pest management，中譯為害蟲（或有害生物）綜合防治，綜合防治技術(shù)的目標(biāo)是要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，一是控制和減輕病蟲危害，二是降低防治成本，三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由此可見，與以往因土地、人口壓力引致的技術(shù)變革不同，IPM 項(xiàng)目是一項(xiàng)因環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革。

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容是：①建立田間應(yīng)用研究基點(diǎn)，開展基礎(chǔ)性調(diào)查；②在基點(diǎn)開展現(xiàn)場示范及棉農(nóng)培訓(xùn)。天門市成立了農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校，開設(shè)了農(nóng)民教師班 (TOT) 和農(nóng)民培訓(xùn)班（FFS）；③開展棉花 IPM 技術(shù)信息交流，建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，匯總調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為設(shè)計(jì) IPM 對策提供依據(jù)，為大面積推廣棉花 IPM 技術(shù)奠定基礎(chǔ)。

2 IPM項(xiàng)目效果評價(jià)及存在的問題

在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)（1993～1996 年）天門市政府和農(nóng)業(yè)部門對 IPM 項(xiàng)目工作非常重視，成立了由一名副市長任組長的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，直接領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目工作實(shí)施。建立農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校，按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，開展田間調(diào)查和培訓(xùn)活動(dòng)，按計(jì)劃完成了項(xiàng)目的各項(xiàng)工作任務(wù)。

IPM 項(xiàng)目不僅要研究開發(fā)棉花綜合防治技術(shù)體系，而且著眼于該技術(shù)的大面積普及推廣，因此，項(xiàng)目的實(shí)施就包括技術(shù)和運(yùn)作兩個(gè)層面：與中國植保系統(tǒng)綜合防治的思路和做法相比，IPM 項(xiàng)目在技術(shù)上和運(yùn)作上都有明顯的特點(diǎn)，一是具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)導(dǎo)向，在技術(shù)上強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)棉田生態(tài)平衡為前提，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，充分利用害蟲的自然天敵來抑制和減輕害蟲危害；二是具有分散決策（或農(nóng)戶決策）導(dǎo)向。在大田種植中，各田塊的微觀生態(tài)系統(tǒng)具有差異性，田間的蟲害程度和益（蟲）害（蟲）比有所不同，因此，防治措施就要視具體情況而定，不能搞“一刀切”?？紤]到農(nóng)戶是農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體，農(nóng)民直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，整天與土地打交道，最了解自己所耕種田塊的情況，因此在防治操作上否定天門市植保系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)一防治的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶層次的決策。上述兩個(gè)特點(diǎn)之間具有因果聯(lián)系。要想充分掌握具體田塊的益害比，促進(jìn)棉田生態(tài)平衡，就要堅(jiān)持“農(nóng)戶為主，分散決策”的指導(dǎo)思想。如果不實(shí)行分散決策，仍堅(jiān)持統(tǒng)防統(tǒng)治，就難以做到因地制宜?！耙坏肚小笔降淖鞣ㄍ鶗?huì)破壞棉田生態(tài)平衡。

2.1 關(guān)于技術(shù)層面的效果評價(jià)

①在病蟲害防治中樹立了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡的觀念，使農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民充分認(rèn)識到綜合防治的必要性和可行性；②通過研究和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)知識和防治水平顯著提高；③建立了一整套適合湖北棉區(qū)的棉花主要病蟲害防治技術(shù)體系，主要內(nèi)容是以棉花為中心，以促進(jìn)棉田生態(tài)平衡為前提，根據(jù)棉花生育期分階段實(shí)施各項(xiàng)技術(shù)措施；④建立農(nóng)民田間培訓(xùn)學(xué)校。與國內(nèi)農(nóng)技部門以往的培訓(xùn)方式有所不同，IPM 項(xiàng)目有自己獨(dú)特的培訓(xùn)方法，注重田間培訓(xùn)，通過在田間調(diào)查、試驗(yàn)的方法讓學(xué)員掌握棉花 IPM 知識。注重學(xué)員的參與，培訓(xùn)的形式更加活潑有效。農(nóng)民教師班的學(xué)員每次受訓(xùn)后都組織一次對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)學(xué)校的建立和培訓(xùn)活動(dòng)的開展，使農(nóng)技部門掌握了培訓(xùn)農(nóng)民的有效方法，使這項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)在當(dāng)?shù)匦纬啥嘀胤种?，循環(huán)繼續(xù)。

IPM 項(xiàng)目的實(shí)施在技術(shù)層面取得了較好的效果，通過調(diào)查、試驗(yàn)和示范推廣，研究開發(fā)出適合江漢平原主產(chǎn)棉區(qū)的一系列 IPM 的技術(shù)措施，使“預(yù)防為主，綜合防治”在內(nèi)容和具體措施上得以充實(shí)和完善。

2.2 關(guān)于運(yùn)作層面的效果評價(jià)

與技術(shù)層面取得的良好效果相比，運(yùn)作層面并未取得預(yù)期效果，雖然在大面積防治中采用了 IPM 項(xiàng)目的一些技術(shù)措施，但并未做到因地制宜、分散決策，防治中仍采用“一刀切”式的作法。經(jīng)過培訓(xùn)后的學(xué)員雖然提高了在防治中的技術(shù)和技能，但是，在把 IPM 知識和技術(shù)措施應(yīng)用于自己的棉田時(shí)，受到了“統(tǒng)一防治”技術(shù)措施的限制。可以說，IPM 項(xiàng)目的實(shí)施并未說服地方官員和農(nóng)業(yè)部門改變“統(tǒng)一防治”的方法。

由于 IPM 項(xiàng)目在技術(shù)上和運(yùn)作上是緊密相聯(lián)的，如果在運(yùn)作上不采用分散決策就會(huì)降低技術(shù)上的效果。因此，問題的癥結(jié)在于現(xiàn)行防治體系與 IPM 技術(shù)體系的矛盾。在現(xiàn)行防治體系中不能有效地推行 IPM 技術(shù)，新技術(shù)的引進(jìn)和推廣受到制度因素的影響。

3 農(nóng)業(yè)防治決策者與防治體系：問題的癥結(jié)及其分析

IPM 項(xiàng)目實(shí)施之前，CABI 對中國農(nóng)業(yè)防治現(xiàn)狀的判斷是，在中國目前家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地是分戶經(jīng)營的，因此農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)防治中具有決定性作用，即具有土地承包經(jīng)營權(quán)的分散農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)防治的決策者。而綜合防治技術(shù)體系正是建立在分散決策的基礎(chǔ)之上。在此前提下對那些具有防治決策權(quán)的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握綜合防治技術(shù)以期減少農(nóng)業(yè)污染和保持生態(tài)平衡是可行的和必要的。

然而，目前天門市在分散經(jīng)營的農(nóng)戶之上，建立了高度集中的農(nóng)業(yè)防治體系，一切防治措施都是統(tǒng)一進(jìn)行的。如果這個(gè)集中的防治體系不加以改進(jìn)，IPM 項(xiàng)目就難以有效地運(yùn)作，綜合防治的技術(shù)措施也難以達(dá)到良好的效果，同時(shí)也難以實(shí)現(xiàn) IPM 項(xiàng)目的目標(biāo)——降低農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。

調(diào)查表明，集中防治體系的建立主要有兩方面的因素，一是由于農(nóng)戶的小規(guī)模分散特性，二是由于害蟲的特性。

天門市和中國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)戶的規(guī)模較小，平均耕地面積不足 0.5hm2（7.5 畝），而且分散在 3～4 個(gè)地塊（一個(gè)地塊的大小不等，幾十畝甚至上百畝），每個(gè)農(nóng)戶不是獨(dú)立地耕種一個(gè)地塊，而是占有地塊中的一部分，在一個(gè)地塊中，有幾個(gè)甚至十幾個(gè)農(nóng)戶共同耕作，這使得以地塊為單位的防治決策要在幾戶甚至十幾戶之間進(jìn)行協(xié)商，大大增加了決策的難度和復(fù)雜性。農(nóng)戶的這種小規(guī)模分散性特征使得農(nóng)業(yè)防治的決策權(quán)上移至地方干部手中。 促使集中防治決策的另一因素是害蟲的特性。目前天門市棉花產(chǎn)區(qū)主要害蟲之一是棉鈴蟲，棉鈴蟲具有爆發(fā)性、暴食性和遷飛性。如果不在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度大面積的統(tǒng)一防治，則無法控制害蟲對棉花作物的危害。

上述兩個(gè)因素決定了在天門市（以及中國一部分地區(qū)）必然要建立具有高度動(dòng)員能力的集中防治體系。同時(shí)，中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體制是地方行政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣、市一級領(lǐng)導(dǎo)對本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)有高度的責(zé)任，上級政府規(guī)定了定量的任務(wù)并制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。因此，防治體系主要是以縣、市為單位建立的，即縣、市的農(nóng)業(yè)行政官員是農(nóng)業(yè)防治的決策者。以主管農(nóng)業(yè)的副市長為中心形成了一套行之有效的防治系統(tǒng)，包括組織動(dòng)員系統(tǒng)，技術(shù)指導(dǎo)、蟲情測報(bào)、咨詢系統(tǒng)和物資供應(yīng)系統(tǒng)。組織動(dòng)員系統(tǒng)是指市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府官員和村干部，負(fù)責(zé)動(dòng)員本區(qū)域內(nèi)的人力、物力投入防治，也負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮本級的技術(shù)指導(dǎo)和物資供應(yīng)部門；技術(shù)系統(tǒng)主要是農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保系統(tǒng)，在縣、市一級設(shè)有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，村一級有農(nóng)業(yè)技術(shù)員；物資供應(yīng)系統(tǒng)指供銷社系統(tǒng)，在市一級設(shè)有供銷社，下屬生產(chǎn)資料公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)有供銷社營業(yè)部，該系統(tǒng)負(fù)責(zé)防治物資的供應(yīng)。

上述集中統(tǒng)一的防治系統(tǒng)是在追求產(chǎn)量的壓力下建立起來的。自上而下的對產(chǎn)量的壓力對于提高農(nóng)產(chǎn)品供給、解決人口壓力起到了很大的作用，但它往往追求短期效益，難以顧及農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展以及社會(huì)效益。

由于追求產(chǎn)量，因而在任何一項(xiàng)綜合防治措施的推行上都采取了較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。天門市在 1976～1978 年曾一度以生物防治手段為主，但后來否定生物防治的原因是由于難以有效控制病蟲害而導(dǎo)致減產(chǎn)，每年使用哪個(gè)品種的農(nóng)藥都要由政府的主要官員來確定。生物農(nóng)藥 Bt 制劑之所以難以大面積推廣也是由于防治系統(tǒng)擔(dān)心其抑制害蟲的有效性。

化學(xué)農(nóng)藥銷售方面的利益團(tuán)體也是一個(gè)值得考慮的因素?；瘜W(xué)農(nóng)藥屬專營性農(nóng)用生產(chǎn)資料，技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)部門）負(fù)責(zé)新型農(nóng)藥的推廣、銷售，物資供應(yīng)系統(tǒng)負(fù)責(zé)常規(guī)農(nóng)藥的銷售，兩個(gè)系統(tǒng)的額度比例（由政府文件規(guī)定）分別為 15% 和 85%。目前還沒有發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)系統(tǒng)對 IPM 技術(shù)推廣的不滿意見，但如果 IPM 技術(shù)大面積推廣導(dǎo)致化學(xué)農(nóng)藥銷售額大幅度下降而使兩個(gè)系統(tǒng)的利益受損，必然會(huì)引起強(qiáng)烈的反應(yīng)。

調(diào)查表明，地方政府官員對本地區(qū)的環(huán)境狀況也較為關(guān)注，對病蟲害防治過程造成的環(huán)境污染也有一定的了解。但其主要的注意力還是放在產(chǎn)量上。原因有兩點(diǎn)，一方面是很難確切掌握農(nóng)藥施用在多大程度上導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染，農(nóng)業(yè)污染在整個(gè)環(huán)境污染中所占的比例和份額，以及農(nóng)業(yè)污染通過什么途徑影響和破壞生態(tài)系統(tǒng)并最終威肋人類生存；另一方面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政府官員在工作中的主要壓力來自于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，降低農(nóng)業(yè)污染和保護(hù)環(huán)境并沒有納入這些官員的崗位責(zé)任和政績評價(jià)之中。

農(nóng)業(yè)防治的決策者是各級政府官員，決策過程是高度集中的，防治措施也是統(tǒng)一實(shí)施的，因此 ,IPM 項(xiàng)目分散決策的運(yùn)作方式難以在天門市推行。由此可見，制度因素是影響技術(shù)變革的主要因素之一。

4 解決問題的對策及政策建議

IPM 項(xiàng)目在湖北省天門市 4 年的試點(diǎn)工作已告一段落，項(xiàng)目工作也取得了很大進(jìn)展?？紤]到該項(xiàng)目的目的是向全國的主產(chǎn)棉區(qū)推廣和應(yīng)用棉花 IPM 技術(shù)體系，因此對項(xiàng)目實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)加以總結(jié)，對有關(guān)的問題也應(yīng)提出改進(jìn)的政策建議。

天門市 IPM 項(xiàng)目的實(shí)施表明：①由環(huán)境壓力而引致的技術(shù)變革在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的前提下是可行的；②值得重視的問題是，IPM 技術(shù)體系的運(yùn)作方式帶來了防治體系的制度選擇問題。問題主要表現(xiàn)在分散決策導(dǎo)向與統(tǒng)一防治體系的矛盾。這關(guān)系到與分散決策運(yùn)作方式相聯(lián)系的 IPM 技術(shù)措施能否發(fā)揮出最佳的防治效果。

對于這個(gè)問題，簡單地用一個(gè)方面來否定另一個(gè)方面并非是唯一的選擇方案。制度演進(jìn)是一個(gè)長期的過程，新技術(shù)在推廣應(yīng)用過程中可能在某一時(shí)間以適宜的方式在一定程度上推進(jìn)制度變革。需要作出改變和調(diào)整的不僅是原有的制度安排，新技術(shù)本身在推行過程中也必然作出一定程度的改進(jìn)和調(diào)整。

IPM 項(xiàng)目在推行過程中不僅要研究和開發(fā)適合當(dāng)?shù)貤l件的技術(shù)體系，也應(yīng)探索適宜的運(yùn)作方式：

(1) 考慮到天門市（以及中國大部分主產(chǎn)棉區(qū)）農(nóng)業(yè)防治的決策者主要不是在農(nóng)戶一級，而是地方官員和農(nóng)業(yè)部門，因此，技術(shù)培訓(xùn)的重點(diǎn)也應(yīng)放在各級政府主管農(nóng)業(yè)的官員和農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員。

(2) 有關(guān)技術(shù)措施往往是在某一級政府的組織動(dòng)員下在該行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的，因此技術(shù)也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，研究制定適宜大面積實(shí)施的技術(shù)措施。

(3) 由于農(nóng)業(yè)部門及其所屬的植保體系負(fù)責(zé)向本級政府提供病蟲發(fā)生情況和趨勢，并提出防治方案，因此，項(xiàng)目的物力和財(cái)力投入應(yīng)更多地加強(qiáng)植保體系的技術(shù)裝備和人員培訓(xùn)。

為了更有效地發(fā)揮 IPM 技術(shù)體系的防治效果，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)管理體制和農(nóng)業(yè)防治體系可以在以下幾個(gè)方面作出相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整：

(1) 應(yīng)將保護(hù)環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)納入到地方政府官員和農(nóng)業(yè)部門的崗位責(zé)任和政績考核之中。創(chuàng)造一個(gè)有利于 IPM 技術(shù)體系及其它可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用的外部環(huán)境。例如提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；地方環(huán)境保護(hù)部門關(guān)注農(nóng)業(yè)污染問題并定期公布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與環(huán)境問題的討論并表達(dá)對改善生態(tài)環(huán)境的愿望和要求。

(2) 將高度集中統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)防治體系相對分散化。例如在縣市一級集中統(tǒng)一防治與農(nóng)戶分散決策之間選擇中間層次，把集中于縣市一級的農(nóng)業(yè)防治決策權(quán)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有條件的可以下放到村一級?？h市一級主要是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和防治工作的督導(dǎo)、檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級則根據(jù)本區(qū)域的病蟲發(fā)生情況和趨勢，確定防治措施，形成更為靈活有效的決策過程。

(3) 目前農(nóng)民雖然難以成為農(nóng)業(yè)防治的決策者，但可以首先成為積極的參與者。應(yīng)建立有農(nóng)民參與的病蟲測報(bào)體系，全面掌握病蟲害發(fā)生狀況，準(zhǔn)確地反映出大面積棉田中不同區(qū)域的微觀生態(tài)系統(tǒng)的差異。通過鼓勵(lì)農(nóng)民對病蟲測報(bào)體系的參與，提高農(nóng)民的綜合防治意識和技術(shù)水平，并建立起有效的渠道以表達(dá)農(nóng)民對病蟲害防治措施的意見和建議。

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