大家好！今天讓小編來(lái)大家介紹下關(guān)于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)案例（美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)案例就屬唐語(yǔ)磚雕景觀全國(guó)設(shè)計(jì)案例）的問(wèn)題，以下是小編對(duì)此問(wèn)題的歸納整理，讓我們一起來(lái)看看吧。

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本文目錄:

• 1、2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

• 2、觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有哪些經(jīng)典案例？

• 3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村如何規(guī)劃建設(shè)？

• 4、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中應(yīng)注意什么

一、2019年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把省委"決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康"的要求落到實(shí)處。經(jīng)市委、市政府研究，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，在市美麗東陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，圍繞環(huán)境革命這個(gè)主題，把"五水共治"、"三改一拆"、"四邊三化""兩路兩側(cè)"、農(nóng)村垃圾分類(lèi)等載體整合起來(lái)，把落腳點(diǎn)落到農(nóng)村(包括城區(qū))，以美麗鄉(xiāng)村(美麗縣城)為目標(biāo)，以各項(xiàng)載體為抓手，以全民動(dòng)員為關(guān)鍵，全面推進(jìn)環(huán)境革命，全力打造精品村、精品線(xiàn)，大力整治農(nóng)村"臟亂差"，深入開(kāi)展"進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)"系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)2個(gè)，先進(jìn)村60個(gè)，力爭(zhēng)1/3左右的村成為進(jìn)步村;主要交通干道建成精品線(xiàn)，形成"點(diǎn)上出彩、面上潔凈、線(xiàn)上美麗"的美麗鄉(xiāng)村新格局，為創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范縣(市)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

(一)編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1.編制美麗鄉(xiāng)村市(縣)域規(guī)劃。在做好全市村莊布局規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制美麗鄉(xiāng)村新一輪市(縣)域規(guī)劃，以市級(jí)精品線(xiàn)沿線(xiàn)、集鎮(zhèn)所在地村、中心村、歷史文化村等為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃確定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村、精品村，持續(xù)投入項(xiàng)目和資金，完善村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)人口向中心鎮(zhèn)、中心村、精品線(xiàn)、精品村集聚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要提高規(guī)劃意識(shí)，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，成立專(zhuān)家指導(dǎo)組，指導(dǎo)重點(diǎn)村根據(jù)地理區(qū)位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風(fēng)情、農(nóng)民實(shí)際需要等要素，融合空間布局、建筑形式、田園風(fēng)貌和自然景觀，高標(biāo)準(zhǔn)做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

2.做好精品線(xiàn)規(guī)劃。市級(jí)層面，重點(diǎn)做好8條精品線(xiàn)的規(guī)劃和建設(shè)，即兩美新村線(xiàn)S211、"三宅"古建線(xiàn)、迎賓大道-橫店-花園、橫黃線(xiàn)、畫(huà)南下線(xiàn)、懷萬(wàn)線(xiàn)、里歌線(xiàn)、S218橫店高速出口至磐安段，規(guī)劃編制費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)。鎮(zhèn)級(jí)層面，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)市級(jí)精品線(xiàn)布局，規(guī)劃建設(shè)1條以上精品線(xiàn)，促使精品線(xiàn)向周邊區(qū)域、鎮(zhèn)域、高速路口延伸，讓精品村和精品線(xiàn)連接，讓鎮(zhèn)區(qū)和精品線(xiàn)連接，往鎮(zhèn)村支路等"毛細(xì)血管"延伸，實(shí)現(xiàn)精品線(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)級(jí)精品線(xiàn)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自行規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重因地制宜、切實(shí)可行、精簡(jiǎn)實(shí)用原則，避免重復(fù)設(shè)計(jì)和鋪張浪費(fèi)。要充分發(fā)揮我市工藝美術(shù)大師和建筑企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)。

規(guī)劃部門(mén)要做好省道15米、國(guó)道20米范圍的規(guī)劃控制，新建國(guó)道、省道公路兩側(cè)建筑控制區(qū)原則上按國(guó)道不少于50米、省道不少于40米控制，為今后推進(jìn)精品線(xiàn)精品村建設(shè)，打造美麗道路夯實(shí)基礎(chǔ)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗鄉(xiāng)村精品線(xiàn)

要按照串珠成鏈，賞心悅目，不能有半點(diǎn)瑕疵的要求，以推動(dòng)旅游為目的，把精品線(xiàn)打造成為景觀大道和生態(tài)走廊。

1.推進(jìn)沿線(xiàn)環(huán)境整治。清理沿線(xiàn)門(mén)前屋后堆放的生產(chǎn)生活資料，清理建筑垃圾、生活垃圾，規(guī)范停車(chē)，營(yíng)造整潔有序的環(huán)境;拆除違章搭建的廠(chǎng)棚和其構(gòu)筑物;整治房屋立面，消滅赤膊房，有條件的地方實(shí)施立面改造，努力做到立面外觀與精品線(xiàn)主題相協(xié)調(diào)。

2.做好綠化。要把握好綠化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)規(guī)劃，大力開(kāi)展植樹(shù)綠化。要盡量多種樹(shù)，種本地樹(shù)，種常綠樹(shù)，種大的樹(shù)。讓綠色成為精品線(xiàn)的底色。要依法引導(dǎo)沿線(xiàn)商家做好店門(mén)口、企業(yè)圍墻邊的綠化種植與管護(hù)。沿線(xiàn)圍墻能打開(kāi)的盡量打開(kāi)透綠。

3.建設(shè)慢行系統(tǒng)和景觀小品。綜合考慮慢行、騎行等綠道建設(shè)，謀劃好智慧交通系統(tǒng);對(duì)沿線(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)精心設(shè)計(jì)，建設(shè)諸如驛站、景觀走廊等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)、穿插與精品線(xiàn)主題相適應(yīng)、體現(xiàn)"三鄉(xiāng)一城"文化元素的雕塑等景觀小品，提升精品線(xiàn)內(nèi)涵和檔次。

4.建設(shè)美麗田園。推進(jìn)沿線(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，按照不同的季節(jié)，連片種植油菜、向日葵、紫云英等農(nóng)作物，形成連線(xiàn)成片的植物景觀和季節(jié)分明的田園風(fēng)光。要將沿途景點(diǎn)、沿途的村串起來(lái)，發(fā)展旅游業(yè)。

5.整治視線(xiàn)范圍內(nèi)墳?zāi)埂⒙懵兜V山。沿線(xiàn)200米范圍內(nèi)的墳?zāi)挂堪徇w，200米以外的要遷移安置或?qū)嵤┥鷳B(tài)化改造，今年冬至前全面完成。采取綠化覆蓋等方式整治視線(xiàn)范圍的裸露礦山。

(三)積極培育美麗鄉(xiāng)村精品村

按照示范引領(lǐng)的要求，在精品線(xiàn)沿線(xiàn)重點(diǎn)培育一批"配套全、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、有特色"的精品村，示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1.抓好配套。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、365便民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)中心、居家養(yǎng)老中心等公共服務(wù)設(shè)施。

2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展村域特色產(chǎn)業(yè)，村人均收入達(dá)到全市平均水平以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到人均500元以上。

3.突顯特色。按照"一村一品"、"一村一景"、"一村一韻"的要求，全方位展示村莊個(gè)性特色，在環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等方面起到示范作用。

4.打造鄉(xiāng)愁地標(biāo)。在村口或村廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)能體現(xiàn)不同村莊個(gè)性的獨(dú)特地標(biāo)，讓廣大農(nóng)村在看得見(jiàn)山水的同時(shí)，能記得住鄉(xiāng)愁。

(四)精心謀劃產(chǎn)業(yè)植入

在做好環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，要積極謀劃產(chǎn)業(yè)植入，引導(dǎo)鄉(xiāng)村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如引導(dǎo)景區(qū)周邊村利用外來(lái)客源多的優(yōu)勢(shì)發(fā)展民宿;生態(tài)環(huán)境良好、古建筑保有量大的村利用旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;工業(yè)區(qū)附近的村利用外來(lái)人口多的優(yōu)勢(shì)建設(shè)商業(yè)街;也可以結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)特色小吃、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾收入，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，不斷鞏固建設(shè)成果。

(五)全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治

在重點(diǎn)抓好精品線(xiàn)、精品村建設(shè)的基礎(chǔ)上，全民動(dòng)員開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境大整治，掀起環(huán)境革命高潮。

1.深入推進(jìn)"三整一拆"。整亂堆亂放。廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，對(duì)農(nóng)戶(hù)房前屋后、廣場(chǎng)、主次干道兩側(cè)的雜物、雜草、秸桿等進(jìn)行清理清運(yùn)，柴垛、農(nóng)機(jī)具等堆放整齊。整空心空地。大力拆除農(nóng)村危房，清理破房的殘?jiān)珨啾?，清運(yùn)建筑垃圾;對(duì)村內(nèi)的空地進(jìn)行美化、綠化，消滅村內(nèi)"裸地"，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。整管線(xiàn)立面。對(duì)搭在農(nóng)房上的供電、電信、電視等雜亂管線(xiàn)納管序化;村內(nèi)赤膊房進(jìn)行"穿衣戴帽"，通過(guò)色彩點(diǎn)綴、墻面裝飾，形成獨(dú)特的風(fēng)景;推進(jìn)農(nóng)房美化，建設(shè)東派新民居。拆亂搭亂建。按照無(wú)違建創(chuàng)建要求，全面拆除農(nóng)村各類(lèi)亂搭亂建。

2.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。深入實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流，農(nóng)戶(hù)污水接入率達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋。全面清理河道溝塘淤泥，打造"水清、流暢、岸綠、景美"的村莊水環(huán)境。

3.大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)減量。加快農(nóng)村垃圾分類(lèi)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳工作，強(qiáng)化垃圾分類(lèi)考核，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。動(dòng)員農(nóng)戶(hù)將露天散養(yǎng)的畜禽集中到室內(nèi)圈養(yǎng)，禁止在公共場(chǎng)所散養(yǎng)或露天圈養(yǎng)，及時(shí)清理畜禽的糞便。

4.積極營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要通過(guò)定期召開(kāi)環(huán)境革命推進(jìn)會(huì)、大巴車(chē)會(huì)議，開(kāi)展"進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)"系列創(chuàng)建活動(dòng)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道之間營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍;要讓村與村、企業(yè)與企業(yè)之間互相比，老百姓家與家之間互相比，通過(guò)全民發(fā)動(dòng)，營(yíng)造共同參與的工作氛圍。

(六)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

明確美麗鄉(xiāng)村進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)步村按人均150元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助;先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元/村，同時(shí)，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，按工程款的40%給予補(bǔ)助，上限不超過(guò)50萬(wàn)元(包括進(jìn)步村獎(jiǎng)勵(lì)人均150元);精品村按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，但補(bǔ)助上限從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。獲得金華市級(jí)、省級(jí)"精品村"榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元。獲得市級(jí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。精品線(xiàn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：市級(jí)精品線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)資金市級(jí)負(fù)責(zé)，建設(shè)資金市級(jí)承擔(dān)75%、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道承擔(dān)25%。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道自行確定的精品線(xiàn)，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、相關(guān)村負(fù)責(zé)，市里每年重點(diǎn)支持1-2個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道積極性高、建設(shè)力度大、效果好的精品線(xiàn)項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)總投資額的50%。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目資金整合，所有涉農(nóng)項(xiàng)目至少70%的資金要用于美麗鄉(xiāng)村精品村、精品線(xiàn)建設(shè)。

三、實(shí)施步驟

分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、長(zhǎng)效管理四個(gè)階段推進(jìn)。

1.動(dòng)員部署階段(3月中旬前)

層層進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)村級(jí)創(chuàng)建熱情，動(dòng)員廣大村民積極參與。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，研究確定年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)步村、先進(jìn)村、精品村、精品線(xiàn)的創(chuàng)建名單。

2.組織實(shí)施階段(3月-11月)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和創(chuàng)建村制定實(shí)施方案，明確整治建設(shè)項(xiàng)目，籌集項(xiàng)目資金，落實(shí)責(zé)任分工，有序推進(jìn)整治項(xiàng)目建設(shè)。

3.檢查驗(yàn)收階段(11月-12月)

11月底前，各進(jìn)步村、示范村、精品村創(chuàng)建村進(jìn)行自查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的向市提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市美麗鄉(xiāng)村辦及時(shí)組織考核驗(yàn)收。

4.長(zhǎng)效管理階段

堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的教育和培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效管理制度，鞏固創(chuàng)建成果。

四、保障措施

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門(mén)要按照市委市政府的工作部署，精心組織、認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)抓出成效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。圍繞美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建這一總目標(biāo)，明確各部門(mén)分工，農(nóng)辦負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的牽頭協(xié)調(diào)，主抓農(nóng)村"硬件"建設(shè)，謀劃產(chǎn)業(yè)培育、赤膊房整治等工作，其他部門(mén)按既定職責(zé)開(kāi)展工作，市"五水共治"辦負(fù)責(zé)治理農(nóng)村水環(huán)境、市"三改一拆"辦做好兩路兩側(cè)和精品村違章搭建拆除、農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)美麗田園建設(shè)、民政局牽頭做好公路沿線(xiàn)墳?zāi)拐?、交通局做好交通主干道綠化潔化美化，市級(jí)精品線(xiàn)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并由宣傳部(文化局)、農(nóng)辦、交通局等部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任主體，要健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專(zhuān)職人員，落實(shí)責(zé)任分工。各創(chuàng)建村是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施主體，要建立工作班子，明確整治目標(biāo)，落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好整治項(xiàng)目建設(shè)。

2.統(tǒng)分結(jié)合，整合力量。整合各項(xiàng)農(nóng)村工作載體，以美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)"五水共治"、"四邊三化"、"三改一拆"、"兩路兩側(cè)"整治、"平原綠化"、"中小河流域整治"、"美麗田園"、"農(nóng)村一事一議"、"農(nóng)村公路提升"、美麗道路建設(shè)等工作，做到統(tǒng)分結(jié)合，有分有合，形成推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

3.強(qiáng)化考核，完善機(jī)制。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展考核評(píng)比工作，營(yíng)造比學(xué)趕超的工作氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要制訂考核辦法，對(duì)村每月考評(píng)一次，評(píng)出最美村、最差村、進(jìn)步最快村各一個(gè)村，全市匯總后在媒體上公示。市對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道每季度考核一次，根據(jù)考核得分排名，排名情況在媒體上公示，連續(xù)兩季度排在最后三名的，市領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。

4.加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的宣傳，東陽(yáng)日?qǐng)?bào)、東陽(yáng)電視臺(tái)等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，利用微信工作平臺(tái)，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在面上進(jìn)行推廣;組織鎮(zhèn)村干部、村民代表、戶(hù)主到先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);組織村干部開(kāi)展大討論，破解村干部"四怕"思想(怕村莊基礎(chǔ)差、怕群眾不支持、怕沒(méi)資金、怕得罪人)。通過(guò)以上形式，進(jìn)行廣泛發(fā)動(dòng)，以鄉(xiāng)村為落腳點(diǎn)，以美麗為目標(biāo)，建立全民參與的長(zhǎng)效機(jī)制。徹底扭轉(zhuǎn)"干部在干、群眾在看"的被動(dòng)局面，形成"群眾自己在干，群眾要干部干"的良好態(tài)勢(shì)。

二、觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有哪些經(jīng)典案例？

<<河北省赤城縣環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃>>

項(xiàng)目背景

        赤城縣是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)差、底子薄?！笆晃濉逼陂g，赤城縣生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，并顯示出良好的發(fā)展后勁，全縣有各類(lèi)大小生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)園5個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積1萬(wàn)余畝，2010年接待游客5萬(wàn)多人次，經(jīng)營(yíng)收入1000多萬(wàn)元，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)300多人。但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，困難和問(wèn)題依然很多。一是生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)起步較晚，各種配套設(shè)施建設(shè)還未完全到位，規(guī)模效益還未完全顯現(xiàn)。二是生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)重量級(jí)品牌不多，農(nóng)業(yè)節(jié)慶項(xiàng)目不多，市場(chǎng)吸引力不夠，尚未形成凝聚人氣的休閑觀光農(nóng)業(yè)體系。三是生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)資源相對(duì)松散。四是生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人才隊(duì)伍、消費(fèi)水平等同周邊地區(qū)相比還存在不小的差距。

項(xiàng)目思路

        中機(jī)產(chǎn)城規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院本規(guī)劃堅(jiān)持“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”原則，重點(diǎn)把握“三個(gè)度”、圍繞一個(gè)主題，即提高農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度、農(nóng)民參與度、游客滿(mǎn)意度，圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，立意新、特色明、個(gè)性鮮，突出生產(chǎn)、生態(tài)、文化、科教、旅游、載體等多方面功能，建成具有赤城特色的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村如何規(guī)劃建設(shè)？

產(chǎn)業(yè)謀劃要對(duì)路，不搞強(qiáng)迫命令

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺乏產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村振興就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。要根據(jù)不同村莊的區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜文則文”的原則，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類(lèi)施策，因地制宜發(fā)掘農(nóng)村新功能新價(jià)值、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、打造新載體新模式，規(guī)劃發(fā)展一批符合地方特色、發(fā)展?jié)摿^好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)謀劃和實(shí)施過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不搞強(qiáng)迫命令、不搞生搬硬套，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合本地實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。

基礎(chǔ)設(shè)施要便民，不搞表面文章

城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本目的在于方便群眾生產(chǎn)生活。要堅(jiān)持把滿(mǎn)足群眾需要、方便群眾使用作為第一標(biāo)尺，在充分梳理村莊布局特點(diǎn)、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等要素的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和村莊自身發(fā)展需要，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、方便群眾、影響全局的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，確保農(nóng)村生活空間尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全。切忌好大喜功、華而不實(shí)、搞表面文章，堅(jiān)決不搞盲目建設(shè)，堅(jiān)決不上“高大上、假大空”、勞民傷財(cái)、引發(fā)民怨的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

公共服務(wù)要配套，不搞各自為政

著力破除城鄉(xiāng)公共服務(wù)二元結(jié)構(gòu)是滿(mǎn)足農(nóng)村群眾美好生活需要的迫切要求。要以“讓農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”為目標(biāo)，著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌布局農(nóng)村教育、科技、醫(yī)療、文化、體育等各類(lèi)公共服務(wù)配套，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量供給。要著力改變部門(mén)之間各自為政、職責(zé)不清、管理混亂、供給不足、質(zhì)量不高的狀況，徹底消除農(nóng)村碎片化、低效率的公共服務(wù)供給。

生態(tài)保護(hù)要強(qiáng)化，不搞污染破壞

生態(tài)資源是農(nóng)村最有價(jià)值、最具吸引力的資源；綠水青山是農(nóng)村必須永久保留的底色。要落實(shí)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的要求，以林地、基本農(nóng)田、水資源、國(guó)土開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)以及水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)資源保護(hù)區(qū)等建設(shè)要求為依據(jù)，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、村莊開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌考慮生態(tài)修復(fù)方案及污染防治措施，保護(hù)好農(nóng)村山清水秀、天藍(lán)地綠的優(yōu)美環(huán)境。要堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式，避免農(nóng)村生態(tài)資源遭到污染破壞。要將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為村莊建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn),著力解決垃圾亂堆亂放、污水橫流、建房無(wú)序等關(guān)系農(nóng)村民生的問(wèn)題，讓綠色成為農(nóng)村最靚麗的底色。

歷史文化要珍惜，不搞大拆大建

村莊歷史文化凝結(jié)著歷史的記憶，是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的重要載體和農(nóng)民群眾的精神家園。要高度重視村莊歷史文化的保護(hù)和傳承工作，對(duì)擁有文物古跡、古樹(shù)古廟、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)的村莊，要科學(xué)制定歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，保持村莊的歷史文化完整性、獨(dú)特性和延續(xù)性。要堅(jiān)決摒棄大拆大建、統(tǒng)拆統(tǒng)建等“一刀切”的村莊建設(shè)模式，倡導(dǎo)運(yùn)用“微改造”等方式對(duì)具有歷史文化價(jià)值的村莊建筑、遺跡進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，厚植鄉(xiāng)土文化，留住美麗鄉(xiāng)愁，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。當(dāng)前，要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村歷史文化資源底數(shù)和現(xiàn)狀，大力挖掘“安寧記憶”和“文化基因”，豐富農(nóng)村歷史文化內(nèi)涵。要堅(jiān)持既塑形、又鑄魂，把歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村文化振興結(jié)合起來(lái)，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)文明新氣象。

農(nóng)村建筑要講究，不搞一律刷白

優(yōu)秀的農(nóng)村建筑設(shè)計(jì)不僅能充分展現(xiàn)本村特色傳統(tǒng)文化,還能有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，充分挖掘具有本地特色的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌元素，使農(nóng)村建筑既有明顯地域特征、文化特色和個(gè)性元素，又滿(mǎn)足群眾的建房期盼、生活習(xí)慣和居住功能。要改變一些地方“一律刷白”的簡(jiǎn)單做法，著重加強(qiáng)農(nóng)村風(fēng)貌整體管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村建筑的風(fēng)格、顏色、立面及退讓距離，精細(xì)選擇農(nóng)村建筑材料，嚴(yán)格農(nóng)村建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，做到依山就勢(shì)、疏密有度、錯(cuò)落有致、精致精美、人見(jiàn)人愛(ài)，避免片面追求城市化導(dǎo)致的“不土不洋”“千村一面”。要結(jié)合當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革，探索推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)體制創(chuàng)新，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建管理部門(mén)的職能、機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行重新優(yōu)化整合，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，著力改變過(guò)去“重城市、輕農(nóng)村”的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理模式。

功能布局要合理，不搞重復(fù)建設(shè)

合理確定村莊功能布局是促進(jìn)農(nóng)村資源合理利用的關(guān)鍵所在。要在充分考慮村莊自然條件、人口規(guī)模、增長(zhǎng)速度的情況下，按照“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有利生產(chǎn)、方便生活，合理利用、適度超前”的原則實(shí)施規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)形成功能完善、布局合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的村莊建設(shè)格局。要綜合考慮群眾意愿、發(fā)展需要、投入水平和資源約束等因素，根據(jù)功能需求合理安排建設(shè)時(shí)序，不搞一哄而上、盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，避免推倒重來(lái)、浪費(fèi)資源。要根據(jù)區(qū)域總體布局和各片區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)劃定村莊類(lèi)型，因地制宜推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，避免“一刀切”和“齊步走”，不得強(qiáng)行撤并村莊。

土地利用要精準(zhǔn)，不搞閑置浪費(fèi)

土地是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的核心資源。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要落實(shí)“多規(guī)合一”的要求，在開(kāi)展資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定用地規(guī)模和方式，同時(shí)與安寧市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，規(guī)劃進(jìn)行精準(zhǔn)銜接，形成緊密聯(lián)系、定位清晰、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一銜接的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。要堅(jiān)持拓增量和盤(pán)存量相結(jié)合，通過(guò)精準(zhǔn)調(diào)規(guī)科學(xué)適度增加涉農(nóng)建設(shè)用地，通過(guò)土地綜合整治、生態(tài)修復(fù)地類(lèi)認(rèn)定等盤(pán)活存量建設(shè)用地，有效保障鄉(xiāng)村振興建設(shè)用地。要精準(zhǔn)利用好項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的耕地、林地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地等各類(lèi)型土地，避免閑置浪費(fèi)，確保物盡其用。

在規(guī)劃成果形式上，鄉(xiāng)村規(guī)劃還應(yīng)區(qū)別于城市規(guī)劃的一般做法，要做到因地制宜、簡(jiǎn)明易懂、易于操作，避免制作長(zhǎng)篇累贅、晦澀難懂的文本和圖紙，確保制定的規(guī)劃村民易懂、村委能用、街道好管。

四、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中應(yīng)注意什么

在全面推動(dòng)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村延伸的過(guò)程中，如何能夠做到既促進(jìn)城鄉(xiāng)生活互動(dòng)互補(bǔ)，又保持農(nóng)村元素和鄉(xiāng)村特色，真正做到讓居民“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，留得住鄉(xiāng)愁”，杜絕千村一面等現(xiàn)象發(fā)生?對(duì)此，蘭州大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師倪國(guó)良認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，要注意處理好幸福安居、生態(tài)文化、鄉(xiāng)村旅游、總體規(guī)劃、政府支持與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的關(guān)系。

在幸福安居方面，倪國(guó)良說(shuō):“說(shuō)一千、道一萬(wàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宗旨就是農(nóng)民的幸福安居，如果不突出和強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的幸福安居，就談不上真正的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)民的幸福安居，誰(shuí)最有發(fā)言權(quán)?結(jié)論當(dāng)然是農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。以幸福安居為宗旨的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要讓最有發(fā)言權(quán)的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，一切依靠農(nóng)民，一切為了農(nóng)民。因此，只有把這個(gè)最核心、最本質(zhì)的問(wèn)題解決好，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作才會(huì)有的放矢、落到實(shí)處。”

保護(hù)生態(tài)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義，杜絕土地浪費(fèi)、規(guī)劃不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重及不符合生態(tài)原則的設(shè)計(jì)等問(wèn)題，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須處理好的重要方面，如何做到這點(diǎn)呢?

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要高揚(yáng)生態(tài)文化理念，充分體現(xiàn)對(duì)自然的尊重、對(duì)鄉(xiāng)村文化和歷史的尊重、乃至對(duì)整個(gè)生物圈的尊重?！蹦邍?guó)良解釋道。

倪國(guó)良認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)自然的尊重。一方面盡量保持鄉(xiāng)土風(fēng)格的原貌，不為自我表現(xiàn)而設(shè)計(jì)，而為自然而設(shè)計(jì);另一方面，讓人工景觀更自然豐富而又有變化，在尺度、功能等方面更具親和力，人與自然有更親密的接觸。

此外，傳統(tǒng)的村落往往在特定的自然地理?xiàng)l件下孕育而生，集山、水、田、宅為一體，有著良好的生態(tài)環(huán)境和秀麗的田園風(fēng)光。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，應(yīng)該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達(dá)到山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風(fēng)格、平原有平原的品位。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)民俗，尊重鄉(xiāng)村文化和歷史。倪國(guó)良解釋道:“深厚的歷史文化、淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)村俗、質(zhì)樸的倫理道德和緊密的鄰里關(guān)系構(gòu)成了看得見(jiàn)、摸得著，有著巨大有形和無(wú)形影響力的民俗。這種人與人、人與自然交融的和諧，是現(xiàn)代人所追求的理想環(huán)境。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在完善市政基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，盡可能使村民體會(huì)到原有的熟悉生活與交往氛圍，產(chǎn)生心理上的滿(mǎn)足感和歸屬感?！?/p>

此外，倪國(guó)良認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)注重可持續(xù)發(fā)展、注重生態(tài)美。

“傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于典型的粗放模式，難以集約化、精細(xì)化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)注意發(fā)展效益高、前景廣、可持續(xù)的高效‘都市農(nóng)業(yè)’?！蹦邍?guó)良補(bǔ)充道，“也應(yīng)變革農(nóng)村生活方式中不適合時(shí)代要求的某些傳統(tǒng)，注重可持續(xù)發(fā)展。比如，集中設(shè)置生活服務(wù)區(qū)，減少占用多余用地;設(shè)置集中排污點(diǎn)、垃圾回收點(diǎn)、污水處理凈化點(diǎn)，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境;利用生物能源減少高負(fù)荷、高排放的化學(xué)能源，利用植物的凈化與分解技術(shù)凈化生活污水等?！?/p>

“生態(tài)美包含整體美、共生美、動(dòng)態(tài)美三個(gè)基本原則。注重生態(tài)美就是要求建設(shè)美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中注重人與自然、人與環(huán)境和諧共融、平衡適應(yīng)、循環(huán)往復(fù)之美?？梢赃@樣講，遠(yuǎn)近聞名的古村落每一個(gè)都是生態(tài)美的典范。”倪國(guó)良說(shuō)，“21世紀(jì)，注重‘生態(tài)’與‘美’的統(tǒng)一性，有助于樹(shù)立順應(yīng)自然、著眼于人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存發(fā)展的思維觀念，從而形成健康、低碳、環(huán)保的生活理念和生活方式?！?/p>

近年來(lái)，利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，已成為吸引眾多城市游客的重要旅游項(xiàng)目，是諸多鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)村民增收的一條重要舉措。那么在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游呢?

對(duì)此，倪國(guó)良認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游與其他形式的旅游是有區(qū)別的，是發(fā)生在鄉(xiāng)村區(qū)域的旅游活動(dòng)，因此，鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游整體推銷(xiāo)的核心和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)，本質(zhì)上是一種文化旅游。從這個(gè)意義上說(shuō)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)展休閑游，應(yīng)當(dāng)注意因地制宜開(kāi)發(fā)出具備當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的旅游項(xiàng)目，通過(guò)獨(dú)特的魅力吸引游客。同時(shí)，要防止過(guò)度開(kāi)發(fā)、防止同質(zhì)化、防止過(guò)度商業(yè)化，應(yīng)當(dāng)通過(guò)挖掘鄉(xiāng)村的文化特質(zhì)，增加鄉(xiāng)村休閑游的厚重感，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃要先行，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則呢?

倪國(guó)良認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合，鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)和生活的整體安排與近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)做整體考量。

“美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)要以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住水平、生產(chǎn)要求的實(shí)態(tài)調(diào)查與發(fā)展趨勢(shì)為基礎(chǔ)，綜合考慮耕作半徑、生產(chǎn)用具存放、生產(chǎn)用房、家禽家畜養(yǎng)殖等多方面的根本需求來(lái)進(jìn)行。”倪國(guó)良說(shuō)，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)近期目標(biāo)是做好整治工作，建設(shè)若干個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，從而帶動(dòng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作;美麗鄉(xiāng)村的村民不用進(jìn)城即可享受城市市民一般的生活便利與福利。”

打造美麗鄉(xiāng)村，既需要高起點(diǎn)、寬視野的規(guī)劃，又需要大量資金投入到各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施之中，還需要總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)村打造自己的特色，所有這些，都離不開(kāi)政府的大力支持和強(qiáng)有力幫助。那么，政府應(yīng)當(dāng)如何扮演好在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的角色呢?

對(duì)此，倪國(guó)良認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鎮(zhèn)村布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等規(guī)劃相互銜接，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，使其布局合理、功能完善、體現(xiàn)特色。同時(shí)，還要進(jìn)行土地利用規(guī)劃修編工作，使鎮(zhèn)村總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接;對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確鎮(zhèn)村整體形象設(shè)計(jì)，總結(jié)和提煉當(dāng)?shù)鼐用裨谠郝洳季?、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色?

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